傅昆萁提花东快特别条例 绿党团批「好凯」违反三原则

立法院交委会今日审查立委傅昆萁等人所提「花东快速公路建设特别条例草案」，傅也同时提出国六延伸东部、环岛高铁等2提案，但遭疑违反行政权。民进党立院党团今开记者会，痛批3项特别条例涉及预算都是千亿、数兆元，直呼花莲王好凯、大撒币特别预算，而程序上也使「立法凌驾行政权违宪」、「违反交通建设评估程序」、「违反财政纪律及财务评估规定」等3原则。

民进党立院党团干事长吴思瑶说，傅昆萁提的3案，花东快速公路建设条例预算要2500亿元，限期10年完成；国六东延花莲建设特别条例草案，涉及预算8000亿起票；环岛高铁建设特别条例更是数兆起跳。吴直批「，花莲王好凯，大撒币特别预算一次三案」。

吴思瑶提出，傅提出的特别条例，不仅使「立法凌驾行政权违宪」，违反宪法「立法委员不得为增加支出之提案」，也违反释字391、613号权力分立原则，以个案要求编列预算，前无古人、后无来者，行政立法搞不清楚。

民进党立院党团书记长庄瑞雄表示，该案可以成立的话，以后全国各县市都会群起效仿，宪法第70条「立法院对行政院所提之预算案，不得为增加之提议」，大法官解释也讲得清楚，该作法会违反行政权和立法权分立，难以建立责任政治，况且重大建设案涉及国土规划，2021年公告花莲县国土计画也未提到花东快速道路、环状高铁的区位，请问条例提出的建设，要放在哪？完全是搏版面。

庄瑞雄说，重大政策行程要由在野党、立法院、执政党发动，值得国人省思，该提案是打脸国民党大咖、个人即兴之作，侯友宜选总统的交通建设白皮书没有提到这些，韩国瑜选总统更称高铁延伸到屏东是不可行，现在却用环岛，这些都不通，奉劝在野党，任何国家建设，民眾虽乐见，但这种提案太过草率。

民进党立院党团副干事长洪申翰说，每个重大交通建设都有其流程，分别是可行性评估、综合规划、环境影响评估、设计、发包、完工验收，马政府就否决花东快可行性评估，但民进党重视花东需求，2020年重新启动该案可行性评估，该案可行性评估预计8月可完成，距离不到5个月，傅昆萁、徐榛蔚是不是刷存在感？

吴思瑶说，花东地区发展民进党最用心，交通建设已投入2200亿，规划中有超过3000亿，交通建设投入超5200亿元，蔡执政中陆续照顾最用心，在2015年马执政时，花东快速公路特别条例可行性评估被打回票，傅昆萁应问国民党为何打脸自家人要的建设？

民进党立院党团副书记长林楚茵表示，过去国民党不断针对绿营提出的新冠肺炎等特别条例有意见，认为是钱坑法案、债留子孙，但国民党对如何符合财政纪律法、如何遵守立委监督政府的职责都不懂。

林楚茵说，依「财政纪律法」规定，中央政府或立法委员，如果提出法律案会大幅增加岁出，那就要明确指出，钱从哪来？花东快特别条例草案需要2500亿，钱从哪来？况且蓝委都提案要修正预算法，避免预算资源浪费，这就是「蓝能你不能、蓝色双标」，绿营有预算规划，循序渐进，不像蓝营狮子大开口，难道花莲王现在认为自己已经是行政院院长了吗？

吴思瑶补充，时任立委徐榛蔚2016年就提出花东快速道路建设别条例，傅昆萁提案完全是照抄，只改数据，徐提1000亿、傅提2500亿，花莲王这对夫妇真的好凯，而且是康国家之慨，如何评估从1000亿到2500亿应讲清楚。

至于傅反驳，他提出的是法律案而非预算案，指出离岛建设、前瞻建条例都是增于总预算外。吴思瑶说，不管是前瞻或花东发展条例都是行政部门提出，行政部门照步走，任何重大建设有完整评估、财务试算，不会有个别立委提出从1000亿暴增2500亿，任何交通建设都是以通案方式，且特别条例就是特别预算，这是All in one、Two in one。