提告国语日报社！确认捐助法律关系存在 教育部败诉

教育部认定国语日报社属政府捐助的财团法人，还提民事诉讼确认捐助法律关系存在，但台北地院调查后，认为国语日报非属政府捐助成立的财团法人，判决教育部败诉。可上诉。

教育部于2017年9月5日认定国语日报社为政府捐助的财团法人，随即以法人主管机关角色，要求国语日报社修正捐助章程、改选董事。国语日报社不服，认为并非政府捐助成立的财团法人。因此，教育部另提起民事诉讼，确认捐助法律关系存在。

教育部主张，为执行推行国语政策，省国语会依教育部「37年训令」，由政府全部出资，于1948年10月1日完成国语日报社营利事业税籍登记，1956年省国语会主导，暂时以公产作股设立国语日报公司，以及1960年改组迄今，各阶段的国语日报社均为政府全部出资、经营、捐助的事业机构。

国语日报社辩称，捐助关系须以有捐助行为存在为必要，而捐助行为是指以设立财团法人为目的，捐出一定财产之要式行为，与单纯之捐资不同，依据资料显示未曾接受政府拨款、捐助或编列经费，所有财产均是自给自足的经营所得，且公司人事与业务运作也均依循公司章程，并非受任何政府机关的控制或指示。

法院查出，国语日报纵源于教育部挹注资金，并由政府提拨器材而成立，但于1949年间因经费不足，将全数资产清算后用于清理债务及资遣员工，所注资金已不存在，国语日报其后也未再借用政府房地营运，是国语日报社于斯时已未由教育部编制经费或补助，或借用任何资产营运。

且国语日报是因国家财政因素始成立国语日报董事会，而所谓国语日报董事会，其成立也未由政府出资，而是交由董事会自行负责筹措资金，国语会的人力则是作为确保国语日报刊行具教育性的协助。

法院表示，重大事项由国语会常务委员会决议等组织运作，与出资是属两事，要难以人事组织运作或行政监督事实，推认资金来源为政府。况国语会设立目的本是为推广国语，与国语日报是以国语注音等为其发行报纸内容的政策目的一致，则以国语会及教育部国语会在台委员等政府机关人员为董事，以利号召推行国语，也不足为奇。