王义川「手机监控」说惹议 台权会：个资保护漏洞越破越大

民进党政策会执行长王义川「手机监控」说惹议。台湾人权促进会今指出，王义川言论内容中所指涉的位置资料分析，已涉及个资目的外利用，建请电信主管机关、数位广告与行销业者的主管机关、政党，应厘清及说明包含手机信令分析、基地台位置分析、Beacon室内定位等资料搜用现况，检视其已否落实消费者的知情同意与退出权利。

台权会指出，位置资料能透露个人或群体的政治倾向、宗教、性倾向、兴趣与社交圈，即使去除姓名、门号，仍然能从位置轨迹，判定个人住处、工作地，推定职业、常聚集的群体，更别提若单纯作为交通流量统计分析，理应只需要人流的总数，而不需要其余诸如性别、年龄等结合基地台位置与电信使用者资料而来的人口属性资料。

台权会说，台湾电信资料从事商业利用已不是新闻，除了地方政府外，房地产、数位广告等相关业者可藉由电信资料从事商圈分析、或从事广告的精准投放，早已是公知之事实，而依电信资料应用层面说明，只要资料具串联能力就不是经「去识别化」后的资料。

台权会表示，经歷疫情的万华注记案可知，政府与电信业者是以位置资料与时间，区分谁是高风险族群，且未告知资料主体即予以注记，但即使电信资料的再利用为纯商业利用，主管机关仍须厘清个人资料使用同意书当中的「去识别化」、「统计」、「行销」等词汇，是否足以让消费者认知到生活的轨迹会被提供给第三方做精准投放，或从事集会抗争等社会、政治活动的分析。

另外，主管机关与业者须厘清商业利用的电信资料如何释出？如何与其他业者联盟合作分析？如何杜绝任何有资金的单位（比如中国、诈骗集团、资料掮客等）购买取得后，进而再自行与其他资料进行串联分析？

台权会表示，该案凸显台湾不少资料搜用者长期存在「只要资料不是个资，就能爱怎么用就怎么用」的腐败逻辑，而回归正常的资料治理，主管机关应主动掌握相关业者搜用个资的法律依据，同时检讨服务条款中，同意搜用资料的类别与目的是否足够清晰，确实落实知情同意、事后控制等个资权利保护机制。

台权会说，只要仍有拼凑出个人图像的可能，就不是「去识别化」，预防操弄、贴族群标籤、分化群眾、建构强健的民主基础，隐私权补破网的工程需要各政党与主管机关正视，个资保护的漏洞正随着时间越破越大，个资串联与利用渗透只会愈加绵密。无损于民主的正规资料分析与商业利用，必须仰赖落实个资保护与健全配套的作为，而非一再便宜行事，天真地解释「去识别化」以求开脱。