9储运业者遭公平会裁罚4545万元 法院判决败诉要罚

长荣国际储运等21家业者共同决定恢復收取3吨以下CFS出口机械使用费，经公平会重行决议依违反公平法裁罚共6525万元；其中9家业者遭罚共4545万元不服提告，台北高等行政法院认定原处分无误，12日判决败诉。可上诉。

公平会调查，长荣国际储运、东亚运输仓储等21家业者于2013年12月10日及隔年2月26日，利用货柜储运事业协会召开会议后的餐叙时间，进行意见沟通，讨论恢復收取3吨以下CFS出口机械使用费。

公平会认定，21家业者占全国货柜集散站营业额及CFS出口运量8成以上，且属同一产销阶段的水平竞争者；21家业者共同决定于2014年7月间恢復收费，核属「联合行为」足以影响巿场功能，依公平交易法裁罚共7260万元。

其中9家业者不服提吿抗罚，案经最高行政法院撤销发回，台北高等行政法院更一审认定，公平会开罚有裁量滥用之违法，判9家业者胜诉，因无人上诉而宣告确定。

公平会另为适法处分，于2021年间开会决议，对21家业者开罚共6525万元。其中包含长荣国际储运、东亚运输仓储等9家业者不服遭罚共4545万元，提吿抗罚。

法院指出，21家业者为彼此具竞争关系的事业，属于公平法第14条所定联合行为之主体；其以协议的合意方式，共同决定恢復收取费用，以相互约束事业活动，堪以认定。

共21家货柜场业者共同决定于2014年7月间联合恢復收取费用并继续收取至2016年4月，该当公平法第14条所规定的联合行为，并足以影响生产、商品交易或服务供需之市场功能。

本案联合行为依「量的标准」或「质的标准」，均可认足以影响我国货柜集散服务市场之供需功能，已合致公平法第14条规定联合行为之构成要件。

法院表示，公平会以原处分认定9家业者违反公平法第15条第1项本文联合行为之禁制规定，并依同法第40条第1项规定对其分别裁处罚锾，核无违误。