林毅夫指日被美「误导」致经济停滞：大陆不会重蹈覆辙

香港英文《南华早报》1日专访北京大学经济学教授、前世界银行首席经济学家林毅夫，分享最新观点，分析阐述政府和市场之间关系，及中国与日本发展模式的对比。强调「日本被美国误导了，但我们不会重蹈覆辙。」

林毅夫建议开发中国家政府，在建设和优化工业基础发挥积极作用的「新结构经济学」理论，被广泛认为在过去十年影响中国经济政策。

林毅夫受访继续主张，产业政策对于中国技术创新和产业升级的重要性，实际上，已开发国家的技术创新也会在没有产业政策的情况下，停滞不前，而开发中国家被告知「不能将产业政策用于支持基础研究之外的任何事情」，其实是被洗脑了。

林毅夫强调，开发中国家的知识分子不该轻信已开发国家声称的「能做什么或不能做什么」，而是应当总结经验，提出新理论，做任何认为正确的事。他举日本经济被美国压制为例，正是听信美国，才导致日本30多年来经济萧条、产业发展停滞不前。他坚信，中国不会重蹈日本的覆辙，中国会继续向前发展。

《南华早报》报导，林毅夫过去被认为直言不讳的产业政策宣导者。虽然中国在电动汽车等领域取得成功，但也有人担心配置不当或浪费、过度投资或所谓「产能过剩」。

林毅夫认为，经济发展需要不断技术创新和产业升级，而技术创新和产业升级又需要研发。创新过程中，不可避免地会出现很多「市场失灵」。由于科研成果属于公共产品，不能产生高额利润，如果政府不支持，企业可能不愿意投资。如果政府不为新发明提供专利保护，企业也不会愿意开发新技术，因为很容易抄袭。

对于开发中国家来说，必须继续攀登工业阶梯，从低向高生产率产业迈进。过程如想成功，非常基本的原则是——必须建立在比较优势的基础上。

「政府可以撬动的资源有限，所以应该把有限资源配置给具有比较优势的产业。这种行为就是产业政策。」林毅夫表示，尽管产业政策一直被认为是错误的，但没有看到任何一个已开发国家，能够在没有产业政策情况下，保持全球领先地位。若政府不支持基础研究，技术创新就会停滞不前，这本质上是产业政策，尽管他们不承认这一点。

所以，美国处于世界领先地位的各种技术和产业的基础研究，早期都得到美国政府支持。义大利经济学家马祖卡托（Mariana Mazzucato）因此形容，美国是个「创业型国家」。然不幸的是，开发中国家被告知「不能将产业政策用于支持基础研究之外的任何事情」，大多数人都被洗脑了。

二战以来，能追上已开发国家的开发中经济体很少，大多数都陷入贫困陷阱或中等收入陷阱，只有少数东亚经济体和以色列採用积极的产业政策，支持比较优势的发展。林毅夫说：「我不是因为喜欢产业政策而支持它」，其遵循的原则是，任何经济体要发展，都必须让市场发挥作用，给予企业家足够激励，并发挥政府作用，克服企业家无法解决的市场失灵。「产业政策是其中一种工具，我很高兴地看到，最近这已成为一种共识。」

林毅夫说：「开发中国家的知识分子有责任总结经验，提出新理论。不应该简单地等待已开发国家告诉我们能做什么或不能做什么。应该做任何我们认为有效的事情。」

「当然，大多数产业政策最终都会失败。我认为学者不该说，因为有失败，就反对产业政策。就像不能说我们不需要企业家，因大多数初创企业最终会失败。相反，应研究什么样产业政策是成功的，这样当未来制定更多产业政策时，可确保更高成功和更低失败机率。」

林毅夫不认同，中国将重蹈日本经济停滞这一覆辙的说法指出，上世纪八十年代，日本GDP达美国65％至70％，而中国目前经济规模是美国的60％至70％，似乎一样。当时美国对日本态度，包括用各种藉口在半导体晶片、汽车等方面压制日本，和如今美国对中国态度也很类似。

「结果，日本经歷30年经济萧条。」惟林毅夫称，中国不会重蹈日本覆辙。因中国在产业升级方面仍有许多后发优势。如果按购买力平价计算，中国目前人均GDP仅为美国1／4左右。若以市场匯率计算约为1／6。

此外，因第四次工业革命，中国正与已开发国家在人工智慧、大数据等新兴产业站在同一起跑线。同时，中国在这些新兴产业中具有四大优势。

首先，这些新技术需要熟练的工人，中国有很多。其次，中国有巨大的国内市场，新发明可立即进入，在实现规模经济的地方，生产成本较低，增强全球竞争力。第三，如新发明需要硬体，中国拥有最好的制造业生态系统。第四，中国有产业政策，将结合有效市场与有效政府的作用。

林毅夫指出，「产业政策」一词是日本人创造，二战后，日本使用这个词指代政府为支持新产业发展做的努力。「为什么日本落后了？」

林毅夫表示，大家一度认为日本经济会超过美国，但签署《广场协议》后，美国声称「产业政策是错误的」，许多国家信了，日本最终也被误导，而中国不会被误导。

林毅夫强调：「想想看，上世纪八十年代以后，日本发明了哪些世界领先的产业？日本的经济发展停滞不前，是因为放弃产业政策来孵化新的产业。但中国不会这样做，所以中国会继续发展。」