《国土计画法》预计2025年4月上路，近来却频传地方反弹声浪，就连民进党20多位立委也联合发声，呼吁中央推迟实施。绿委质疑的原因之一，是至今都不见行政单位提出配套措施，尤其农地的管制与限制，对农民的影响甚大。到底《国土计画法》的影响是什么，需要担心的关键在哪？《中时新闻网》整理出重点，提供读者一次看懂。
●为何要推国土计画法？
目的是为建立国土空间的使用秩序，追求产业发展与环境永续双赢 。我国国土规划过去一向由《都市计画法》、《区域计画法》和《国家公园法》管理，但各自为政，例如非都市土地能零星变更，就造成农业生产环境破坏，盼藉国土法引导土地合理利用。
●国土计画法重点与争议？
《国土法》以全国为单位，订定整体性的空间发展计画；将全国土地依功能分成包括「国土保育地区」、「海洋资源地区」、「农业发展地区」及「城乡发展地区」4大区，再细分为12类。其中「农业发展地区」引发争议最多，因为一旦被画分为优良农地（简称农1）和良好农地（简称农2），就无法进行农作以外的开发。
相较于现行《区域计画法》是以北中南东四个区域为单位，订出空间分配计画，对于非都市土地划分为11种使用分区，如农业区、森林区等，再细分为19种用地（如农牧用地、林业用地等）；採开发许可制，可容许不符原本分区使用的开发模式，国土法较无法零星开发，管制较多。
●对农民权益的影响？
国土管理署表示，若划设为农业发展地区，不影响农民既有权益，既有的建地、农地一样可从事建筑、农业相关使用，与现行规定一致，既有合法使用不受影响，未增加管制。
●农业发展地区不得变更？
国土管理署说，农业发展地区未来可由地方政府视实际需要，透过直辖市、县市国土计画「每5年通盘检讨」机制，调整功能分区；此为避免农地零星变更、破坏农业生产环境，并非不得变更。
●为何绿委要求暂缓？
22名立委选区涵盖嘉义县市、台中、彰化、云林、台南、高雄、屏东，其中蔡易余强调，马英九政府通过《国土计画法》，依照法规，中央应在2025年4月30日一併公告「国土功能分区图」，但新北、桃园、苗栗、台中、彰化、南投、云林、嘉义市以及台东，9个地方政府尚未缴交土地功能分区图，碍于无法「全国一致公告」，乡亲需要更久时间、更有效沟通。郭国文认为，至今却不见行政单位提出配套措施，尤其针对农地的管制与限制，对于农民的影响甚大。
●蓝白也反对？
蓝委杨琼璎质疑，目前农地划设标准不一、民眾对政策不了解导致可能的权益受损、子法未完整通过等，在在都显示国土法窒碍难行。民眾党团立院总召黄国昌则批，强推《国土法》、要求画定时间的是民进党，自家立委却站出来反对，荒腔走板。
●明年上路有变数？
行政院发言人李慧芝19日表示，取得共识前有必要更多沟通，目前还有9个地方政府还没提交国土功能分区图，要等待全国都送交，才能进行下一阶段沟通与协调。
资料来源：内政部官网、中国时报
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