张丽善喊修国土法 学者表态嘆：只看到棍子却没糖果

立法院本周四将审查《国土计画法》，成功大学都市计画学系教授张学圣表示，《国土计画法》就像是棍子，目的是为国土分类，政府配套措施犹如糖果，现在只看到棍子没看到糖果，政府须透过《财划法》及农业相关法令协助农业支持系统发展趋于完整，才能顺利完成《国土计画法》框架。

成功大学国土研究中心本月8日举行「国土计画法延后执行的利与弊──专家论坛」，邀集专家学者梳理《国土计画法》相关议题，盼藉此唤起更多人关注，同时也厘清国土计画法延后执行可能带来的影响，同时学界也启动「《国土计画法》准时上路」连署，呼吁国土法准时上路。

张学圣今天受访指出，针对云林县长张丽善提出于国土计画法增订第32条之1因应县市、地区发展限制，补偿权益影响，他说，《国土计画法》并没有大到可以指定《财划法》，不应将两者混为一谈，也不该藉此乌贼手段，做为《国土计画法》延后上路2年的理由，这也是学者不乐见的。

不过，对于张丽善抛出《国土计画法》须把「农地贡献度」纳入《财划法》分配基准等3点意见，他强调，在学理上是合理的，这也才符合公平正义原则，他完全同意。

他说，张丽善提到其中一项诉求「无法负担辖区内人民粮食安全的县市应向农地面积过度负担的县市购买农地面积」，他援引美国TDR制度表示，美国为保护农地维持农业运作，开发者要取得发展需向农业土地所有者购买权利，开发者不会平白得到红利，农业也能得到合理收入，既能让农地有一定经济价值，同时，也能缩小农地与其他土地的差异。

不过，针对农业权补偿经费用于成立农产专区、发展产业园区、补助农业灾损，张学圣强调，欧盟有相关制度是提供农作者资金给付，他认为不该称之为补偿，而是移转性支付，且给付也不是交给政府，是给交给农民，认为可透过「农地贡献度」纳入《财划法》分配基准，让政府做到专款专用，把钱用于农民。