陆明年度财政9大措施曝光 ：要适时降准降息

中共中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀12月31 日在中共中央机关报《人民日报》刊文题为〈推动经济持续回升向好（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想〉文章，强调要提高财政赤字率、增加赤字规模，要适时降准、降息。

文章指出，大陆今年经济发展成绩令人鼓舞。主要预期目标顺利完成。预计中国大陆经济增长5％左右，对全球经济增长的贡献率接近30％，中国大陆仍是全球经济增长的重要引擎。就业、物价保持稳定。国际收支基本平衡，外匯存底保持在3.2兆美元以上。新质生产力稳步发展；民生保障扎实有力。实践再次证明，集中统一领导是做好经济工作的根本保证、最大共识。

文章强调，要实施更加积极有为的宏观政策。

2025年，要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。为此，要实施更加积极有为的宏观政策，加大逆周期调节力度。

实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，用好税收、赤字、转移支付等多种财政政策工具，确保财政政策持续用力、更加给力。要提高财政赤字率、增加赤字规模，增加发行超长期特别国债和地方政府专项债券，加大财政支出强度，确保对经济增长形成有力拉动。同时，政策着力点要更加精准，更加重视惠民生、促消费、增后劲。要优化财政支出结构，加强重点领域保障，提高资金使用效益。用好转移支付政策和资金，加强动态监测、分级预警，兜牢基层「三保」底线。扩大地方政府专项债券投向领域和用作项目资本金范围，在补短板、强弱项、防风险等方面发挥更大作用。

文章表示，明年要抓好九项重点任务：

大力提振消费、提高投资效益。

要实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。积极发展首发经济、冰雪经济、银髮经济。要以政府投资有效带动社会投资，激发民间投资活力。

以科技创新引领新质生产力发展。

要大力推动科技创新与产业创新融合发展，建设现代化产业体系。要加强基础研究和关键核心技术攻关，开展「人工智慧＋」行动，培育生物制造等未来产业。要健全多层次金融服务体系，大力支持发展更多独角兽企业和瞪羚企业。

推动标志性改革举措落地见效。

要推动出台更多有利于稳增长、调结构、惠民生的改革举措。要高品质完成国有企业改革深化提升行动，出台「民营经济促进法」。要规范演算法、加强监管，促进平台经济健康发展。

扩大高水准对外开放。

要有序扩大自主开放和单边开放。稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。积极发展服务贸易、绿色贸易、数位贸易。深化外商投资促进体制机制改革。稳步推进服务业开放，持续打造「投资中国」品牌。推动高品质共建「一带一路」走深走实。

有效防范化解重点领域风险。

重点是防范化解房地产市场风险、地方政府债务风险和中小金融机构风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。

要严守耕地红线。要保护种粮农民和粮食主产区积极性。要稳妥有序推进新型城镇化，大力发展县域经济。

加大区域战略实施力度。

要发挥区域协调发展战略。要强化对经济大省的土地、能源、环境、资料等要素保障，支经济大省挑大梁，提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。

加紧经济社会发展全面绿色转型。

大陆风电、太阳能装机合计超过12亿千瓦，提前6年完成对国际社会的承诺目标，为应对全球气候变化作出重大贡献。要进一步深化生态文明体制改革。要加快「沙戈荒」新能源基地建设。

加大保障和改善民生力度。

经济形势越是复杂严峻，越要重视保障改善民生，增强民眾获得感、幸福感、安全感。要实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计画，促进高校毕业生等重点群体就业。