劳保不改革 2026年拨补1200亿也不够

据劳保部21年发布的最新劳工保险精算报告指出，随着给付不断增加，收入增加有限，劳保收支差额会逐年扩大，2025年收支逆差估达813亿元、2026年就达1215亿元、2017年达1437亿元、2030年达2922亿元，预估2026年基金水位下滑，至2031年开始基金破产，且精算负债也从2020年的11兆501亿元，截至2023年已达14兆1027亿元。

劳保年金改革持续延宕，因此精算报告的「摊提潜藏负债的平衡费率」或「未摊提潜藏负债的平衡费率」2者皆较上一次再增加，分别从27.83％及16.27％上升至31.42％及17.19％；精算负债及潜藏负债分别从11兆501亿元及10兆2876亿元增加至14兆1027亿元及13兆2298亿元。

精算报告建议，相对台湾经济的成果，劳工薪资水准及退休经济安全应该需要被关注的焦点。统计至2023年底，约174万退休劳工领取劳保老年年金，平均月领金额1万8824元。除落实现行劳保费率逐步调高至12％机制等作为外，持续透过多元投资运用，也是增加基金收入的方式之一，有助于完善制度的调整过程所必然面临的衝击。

精算报告指出，劳保制度提供2009年前已有投保年资者，未来可以併计领取老年年金，推估已产生5兆元的潜藏负债，经过15年后，5兆元潜藏负债加计利息，再加计15年新增未提存精算负债，潜藏负债已扩增至13兆元的数额。攸关基金财务安全的责任，迄今需要行政部门和立法机关群策群力、广开言路，更需要千万被保险人的沟通理解及政府辅助之责任。

精算报告提及，行政院106年3月30日函送「劳工保险条例」修正草案至立法院审议，期使基金财务健全迈出重要里程碑，然因未能达成共识而延议。依立法院职权行使法规定，届期不续审原则，攸关本保险财务安全之改革，尚待集思广益，兼顾各方利益和权益前提，配合政府财政资源分配，研议妥适对策，建议未来仍应持续落实现行的拨补，并视政府财政状况和经济发展情形，掌握政府财政繁荣时期，研议加大拨补的力道。

精算报告呼吁，劳保制度的实施已超过70年，有资格请领老年给付的人越来越多，改革过程务必谨慎周延，考量劳工给付权益。制度的调整需要多元并进，但参考国外经验，制度调整多涉及「多缴、少领」的减法改革，在未有共识下，短期间可能难以推动。因此，现阶段比较适宜的作法，或许是在现行机制下，将经济成长果实，分享给所有被保险人，持续优化基金的投资绩效，确保制度的运作，保障千万劳工退休基本经济安全。找到「稳健的财源」，提供「有效投资增长的平台」，亦是未来可以思考的方向。

此外，此次主要精算假设变化为资产报酬率增加至4.5％、投保薪资增长率1.9％、消费者物价指数年增率至1.8％，投保人数则预估会因中高龄者就业及外国人来台工作增加等原因，也较上一次明显增加。