川普关税大刀来的快又急？陆媒揭美加关税的「7种方式」

2月1日，川普签署行政令对来自加拿大和墨西哥进口商品徵收25％的关税，对来自中国的商品徵收10％的关税。对于美方此举，中方将向世贸组织提起诉讼，并将採取相应反制措施坚定维护自身权益。大陆官媒央视新闻旗下公眾号「玉渊谭天」梳理，美国对外国加徵关税有7种方式，流程往往需要至少半年的时间。这一次，川普上任仅仅两周，关税政策就落地了。

文章称，之所以这么快，是因为川普这次是根据美国1977年《国际紧急经济权力法》所确立的紧急经济权力来徵收这些关税。

具体来看，以往，美国商务部、贸易代表办公室等部门需要先对相关情况进行调查，给出「危害美国国家安全、产业安全」等理由后，美国总统才能根据调查结果决定关税。

川普在上一个任期也基本遵循了这样的惯例。

从2017年8月对中国发起301调查，到2018年4月301关税落地，歷时半年多。

2017年4月，川普曾要求美国商务部对钢铁、铝等有关国家安全的产品展开调查，到2018年5月，川普宣布对加拿大、墨西哥等国进口的钢铁徵收25％的关税，对进口的铝徵收10％的关税，歷时一年多。

中国政法大学国际法学院教授史晓丽表示，这一次援引的《国际紧急经济权力法》赋予总统非常大的权力。总统有权直接宣布发生紧急状态，并採取禁止或限制措施，包括加徵关税等进出口限制措施，这些措施不需要经过更多的批准或同意。这是美国法律体系刻意留给总统的自主权，是一个特别大的后门和天窗。

今年1月初，还是候任总统的川普就曾表示，正在考虑宣布国家经济进入紧急状态。2月1日，在宣布关税的同时，川普正式宣布了国家紧急情况。

根据接近川普的人透露，川普本人「很喜欢」《国际紧急经济权力法》，因为这部法律不仅赋予了美国总统更大的加税权力，它还不要求严格证明加税的必要性。

虽然存在着这样的后门，但此前，还没有美国总统成功援引这部法律对外国加徵关税。

根据知情人士透露，川普的团队也存在一些担忧。

他们的担忧起源于上周美国联邦法院的一项判决，美国联邦法院对白宫的一项政策下达了阻止命令——也就是说，美国的司法机构可以阻止白宫的决定，这同样适用于川普援引《国际紧急经济权力法》加徵关税的情况。

根据知情人士透露，川普的团队并不想让这次的行动被法院阻止，并且希望未来可以继续援引《国际紧急经济权力法》，对更多国家加徵更多关税。

2019年5月，川普曾威胁向来自墨西哥的所有商品徵收5％的关税，并逐渐上调税率至25％，直到墨西哥遏制非法移民进入美国。

当时，川普希望援引的法律依据也是《国际紧急经济权力法》。最终的结果是，美国和墨西哥达成协议，应对非法移民潮，川普威胁的关税措施没有实施。

长期为川普提供建议的贸易组织「繁荣美国联盟」上上周向川普提交了一份报告，其中提到，可以转而通过援引《1962年贸易扩展法》第二百三十二条对加拿大、墨西哥加徵关税。

对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示，相较于《国际紧急经济权力法》可以加徵普遍关税，《1962年贸易扩展法》第二百三十二条在以往的实践中一般针对的是单独产品，例如2018年3月针对钢铁、铝加徵的232关税。但值得注意的是，援引第232条，美国需要首先启动相关的国家安全调查程序，并根据调查结果採取措施，而且原则上应对来源于所有其他国家的产品都无歧视加徵关税。在实际的操作中，美国可以再豁免其他国家，进而达到只针对加拿大、墨西哥等国的效果。总体来说，这样操作是不太方便的。

但不论是美国选择哪一种徵收的方式，一旦真正进入实施阶段，都意味着关税对美国经济可能带来严重伤害。

这一次加徵的普遍关税将是在已有关税的基础上再加徵的，白宫方面表示，不会产生任何的豁免，新的关税针对的是所有商品。

根据美国智库统计，普遍加徵10％关税并在遭遇他国报復性关税情况下，将导致美国GDP下降0.5％，3年后下降1％～1.5％。如果继续增加关税，下降比例甚至将达到1.2％。

墨西哥经济部长表示，过去八个月来，墨西哥总统内阁每周的会议，都在研究可能採取的报復措施。

墨西哥总统最新表示，已经指示墨西哥经济部长埃布拉德启用墨西哥政府此前准备的「B计画」，向美国输墨产品加徵关税。加拿大总理也表示，将对美国的贸易行动做出回应，对价值1550亿美元的美国商品徵收25％的关税。

此前，中方多次表明立场，始终认为贸易战、关税战没有赢家。中方始终坚定维护国家利益。中方在关税问题上的立场是一贯的。关税措施不利于中美双方，也不利于整个世界。