房东拒设籍 北漂族成「户籍孤儿」还被累罚900元

北漂族户籍究竟能迁到哪里？国民党北市议员曾献莹指出，不少民眾因房东不让设籍而被迫将户籍迁入户所，却因「逾期未办迁入登记」遭罚900元，但罚锾缴了还是无可迁入户籍之处，质疑制度选择对无力者开罚。北市民政局表示，若民眾有居住事实，可携带身分证、居住证明文件，直接向地政事务所申请迁入登记。

C小姐表示，在换屋过程中新房东不让租补、设籍，目前只能先偷偷把户籍继续放在前房东家，但生活过得胆战心惊，觉得自己好像小偷，哪天被房东发现后，户籍又会被迁入户所，如逾期未办迁入登记，还会被累计罚900元，对生活开销是一大负担，但真的并非有意违法，而是根本「无处可迁」。她也说，如果直接申请迁入登记，等于跟房东正面衝突，有可能被调涨租金或是直接没房子住。

曾献莹表示，至2024年底，北市户籍暂挂户所者达1万6818人，每区皆破千人。根据《户籍法》第79条，未依限期办理迁徙登记者，经催告后仍未完成，将处以300至900元罚锾，2020年至2024年北市共裁罚3017件。

曾献莹说，这些人不是不办户籍迁入登记，多半是因房东拒绝而无法设籍，陷入制度夹缝，市府应正视此现象背后租屋市场与户籍制度之间断裂的问题，面对「户籍无处可归」、「人籍不合一」的现象，深入了解租屋族群真实处境，厘清房东拒绝房客迁入户籍的成因，思考制度改善方向，而非单以裁罚处理。选择对无力者开罚，就算缴了罚款，问题也还存在，无法将户籍迁入实际居住处。

曾献莹补充，许多房东担心房客设籍后会被国税局查税，导致房屋税变非自用住宅，所得纳入租金收入、补贴被取消等，因而从一开始就跟租客讲明勿迁入户籍，儘管内政部多次强调房东不得拒绝房客设籍，但实务上仍常见房东以提高租金或其他方式阻挠。但有许多状况是来自房东对制度的不确定与误解，若有清楚、公开的政策指引与沟通，未必全无协商空间。

民政局户籍科长刘嘉凤表示，户籍相关法规属中央法令权管，全国一体适用，有关迁徙登记应依居住事实审认，若民眾有居住于租屋处事实且欲设籍于租屋处，而房东不同意迁入时，民眾可携带国民身分证及居住证明文件，如未经公证租赁契约，直接向迁入地所申请迁入登记，户所人员将于到府查实后办理迁入登记。

刘嘉凤说明，民眾户籍「无处可迁」被迫径迁户所，是依法行政的不得不作为，考量户籍为民眾公、私信件寄达地址，所以设籍地应由民眾择定亲人或朋友任一地址，如经催告4个月后仍置之不理，民眾到该区户所办理业务，会累罚300至900元罚锾，情节轻微者得免予处罚，如到别区办理业务者，则不会开罚。

刘嘉凤坦言，不少被迫径迁户所的民眾都相对弱势，小额罚锾只是行政作为，不是要把民眾逼到走投无路，只是希望民眾可以将户籍尽快迁到实际住所。有关房东拒绝租客迁入户籍，其实也牵涉租屋市场的市场机制，如兼顾双方立场考量，很难有一定对错。