美国有望结束政府关门最长纪录 航空为何无法立即復常？

美国川普政府预算在联邦参议院卡关，10月1日起暂时熄灯。大量公仆领不到薪水，欠薪导致航管飞安人力吃紧，航班量连日大砍，大批旅客滞留机场。民主党籍8名无连任压力的参议员9日倒戈共和党阵营让拨款法案通过、送交共和党占多数的眾议院，僵局最快本周可解。然而航班削减很难火速恢復，眼看感恩节假期已近，全美航班仍面临大量延误取消的威胁。

联邦政府关门天数从本月5日起天天刷新最长新纪录，至周二（11日）进入第42天，为维持空运基本运作，1.3万名航管员、5万名FAA人员被迫无薪工作。综合路透社、《纽约时报》、有线电视新闻网等媒体报导，联邦航空总署（FAA）7日起在全美40座主要机场每天削减4%航班量，预计11日砍班比例将达6%、14日拉到10%，光是8日至9日周末两天，全美超过120万人次行程受影响；9日晚间有12座机场暂停私人飞机起降。运输部长达菲上周警告，若关门窘境再不解决，砍班幅度恐达15%至20%。美国航空市场调研机构Atmosphere Research Group认为，砍班20%将瘫痪美国运输系统。有旅客拍下机长到客舱广播说明延误惨况，各方为此付出极大代价，盼旅客致电各自选区参议员赶紧解决僵局。

政府復常 空运为何无法跟上？

取消哪些航班由航空公司决定，运输部要求取消须于预定起飞7天前通知，一旦取消就很难立即恢復。兼任业界顾问的机师达比（Kit Darby）认为，政府停摆结束后需要至少1到2星期復常。产业公会「美国航空协会」主席、新罕布什尔州前州长苏努努（Chris Sununu）10日表示，未来1星期恢復可谓困难重重：「FAA仍强制砍班，这个星期砍班量会继续增加。」但他表示不必急于取消感恩节与耶诞节假期，届时全美航空系统应已復常稳定运作。

何时恢復就看FAA何时取消减班令。运输部长达菲上周说，取消减班令之前希望看到航管人力配置与安全数据改善。FAA上周表示，全美前30大机场每天2到4成航管员缺勤。FAA通知各家航空公司，政府停摆结束后约24小时就能补发工资。但这不代表缺勤会立刻改善，因为有些人已找到兼差工作，没领到本职薪水不太可能復工；有些人0甚至已离职或退休。工会透露，2019年那次关门，航管员等了2个月到2个半月才领到补发薪资。

川普喊「立即復工」拟双管齐下

达菲透露，这波停摆前每天平均4名航管员退休，摆后平均每天20到25人退休。即使政府未停摆，全美航管人力问题已很严重，缺口达3500人，9月招募逾2000人，政府关门令新血轮缺乏安全感而退训或另觅他职。美国总统川普10日吁所有航管员立即復工，还提议向照常到班的航管员发奖金1万美元，若未立即復工将面临扣薪。奖金怎么发、薪资如何扣，川普说「我不晓得，会想出办法的」。

FAA对各大机场减班令目标每天砍800个航班，受航管员人力影响，全美航空业者8日、9日各取消1563、近3000个航班，9日延误逾1万1200班，10日取消1600班。唯有航管员与FAA人员薪资发放正常，延误取消情形方能告终。若停摆持续到下周，全美飞航最繁忙时节之一的感恩节疏运恐受重大影响。

行前查座位 1徵兆恐砍班

美国旅游协会（US Travel Association）主席费里曼（Geoff Freeman）说，飞安是最优先考量，但砍班会影响旅客体验，例如效率、系统运作顺畅程度。他建议旅客务必查询航空公司官网或App确认航班。旅游网站Going.com专家纳斯卓（Katy Nastro）指出，40大机场航班营运量占国内线7成，行前最好查看航班座位，若空位很多就得做好取消的准备，飞往小型城市的航班也容易取消。她说，可预见铁路、公路会成为热门替代选项，务必儘早订票。