颱風假 中央別當局外人

凱米颱風襲台，原計畫在美國展開10天參訪的台中市長盧秀燕除緊急提前返台，也趕在23日深夜宣布隔天停班停課，引發親綠媒體及側翼炮轟，認為她事前準備不足、事後作秀。

只要遇到颱風天，要不要放假，就成了地方政府的一大煩惱，每次決策都像賭博，運氣好就成了被人稱頌的「賴神」，運氣不好只能被嘲笑為「賴半天」。

正因颱風假太容易讓政治人物跌落神壇，因此放不放假已逐漸民粹化，說好聽是料敵從寬，但其實是以放假為原則、不放假才是例外；加上考量一日生活圈，如北北基桃，只要一個城市放假，另外3個也得跟著放，適用範圍愈來愈大。

而因應颱風所建立的另一個準則就是凡遇颱風來襲時，出訪在外的地方首長一律必須返回，否則就會被罵不負責任。盧秀燕這次就是遵行此法則的表現，就算她知道趕回來也會被罵，應該也不會改變決策。

儘管有「颱風假能放就放」和「地方首長外出必回」這2大準則，中央也不能就此成了颱風假的局外人，因為放一天颱風假，台灣經濟損失達200億元；特別是如果北市停班衝擊更大，因為中央政府機關不上班、股匯市和金融機構停止交易，對各行各業和民眾生活都會造成影響。

因此，面對一旦颱風假造成金融交易、投資交割受到延誤，中央必須做好準備甚至制定必要法令進行補救。如果颱風假不只1天，有時還可能連著周末，一放多日，那麼有資金、商業交易等需求的企業和民眾怎麼辦？是否可派少數必要人員定點集中服務或是改採線上交易？

根據《天然災害停止上班及上課作業辦法》，決定發布、通報停止上班及上課之權責機關是地方政府，而判斷是否放颱風假，除了氣象資料，還要考慮民眾通勤、區域路況、企業生產線，甚至地方首長間還會較勁，加上話語權不斷擴大的社群網路，考量之處除了客觀資訊，也必然會有政治判斷。畢竟如果大家都放了，你卻不放，肯定會被罵翻！在政黨對立下，藍綠白各為其主，各種爭議難以避免，地方首長動輒得咎，決策愈來愈艱難。

理想的颱風假應是由各企業、各機構自行決定，這樣更有彈性也更能符合不同需求，但這涉及修法。既然一時內無法改變，中央政府至少要做到「損害控制」，制定天災假期金融等機構的服務準則等相關法令，降低不便與不利因素。（作者為作家）