美國總統川普上任前曾宣稱2月1日起要加徵加拿大、墨西哥25%的關稅,中國大陸10%的關稅,上任後卻遲遲沒有動作,各方因而判斷川普只是說說。不料2月1日突然宣布自4日起徵。川普玩真的,表示各國的關稅噩夢都將開始,台灣不會例外。以下兩點意涵,必須嚴肅面對。
第一,川普只從貿易關係考量,誰賺美國錢多,誰就要受懲罰。盟邦、價值觀、地緣政治等傳統利益都不在考慮之列。如果連步調完全追隨美國的北方鄰國加拿大都被懲罰,台灣再強調第一島鏈戰略位置重要、台美友誼鞏固、經貿互惠雙贏等等,對川普都無意義。原本賴政府還很高興,去年對美出超648億美元創歷史新高,即將與出超大陸的金額黃金交叉。現在這貿易成果反成為台灣原罪。
第二,川普競選期間曾指控台灣偷了美國晶片事業,準商務部長盧特尼克在參院聽證會上也強調美國太依賴台灣。川普政府想要台積電的企圖非常明顯,還不願像拜登政府一樣給予補貼,只純粹用關稅大棒威脅。即便台灣願無條件送出台積電,貿易順差那麼高,懲罰也難避免。何況那等同「賣台」。少了台積電這護國神山,台灣還有什麼籌碼?
綜上言之,台灣貿易環境將面臨巨大且不利的變局,而台灣卻是貿易導向的淺碟型經濟,貿易受挫,經濟必然受害,企業外移,產業必將空洞。之前因美中貿易戰而移回台灣的企業,恐怕又將移出。川普關稅大棒,台灣每個家庭都將受到直接或間接的影響。而川普4年任期才剛開始。
這是賴政府能力的重大考驗,必須早做預案。首先建議重新定位美中台三邊關係的戰略框架。原本中國大陸是敵人,美國是朋友的設想需改變。川普政府既然以關稅施壓台灣,台灣就有權以改善兩岸關係反制。
不要幻想給美國保護費或討好美國就會得到保護。不久前川普任命的國防部副助理部長達默即直言,即使丟了台灣,美國人照樣過好日子。這是「放生」台灣自生自滅。台灣沒有條件同時與美中兩強唱反調,為意識形態而「逢中必反」是自欺欺人,最後只會重傷自己。
其次,政府應盡快召集政商領袖研擬對策,推演川普關稅大刀揮下時如何回應,並協助企業應變。外銷企業目前都惶惶不安,坐領高薪的政府官員與官方智庫要趕快動起來。
至於執政黨對在野黨立委的「大罷免」,以及對立院通過法案的「大釋憲」,人民已厭煩,拜託就停下來吧!川普關稅噩夢的威脅巨大,時間急迫,不能讓這些鬧劇繼續內耗、空轉台灣。個人權力與政黨利益雖重要,但無論如何,都不應凌駕在全民利益之上。(作者為台灣國際戰略學會執行長)
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