從大陸市場補回來

二戰結束後，自由貿易是顯學，從1948年GATT開始，到1995年WTO成立，全球朝「降低關稅」方向前進，美國自己更是一手促成北美自由貿易區。是什麼讓美國從自由貿易的捍衛者，變成破壞者？或可用地主與佃農來形容。

戰後美國成為世界獨強，擁有戰爭紅利、科技紅利，以及美元作為全球儲備貨幣的紅利，讓美國勞工能夠以更少的工時，獲得更高的報酬；而對於美國勞工不想做、不願做的產業，則藉由國際貿易體系，由落後國家的勞工夜以繼日，犧牲環境來延續。

東亞地區的雁行理論，就是產業從先進國家淘汰到落後國家的一段過程。例如台灣的RCA案，當年能在美資RCA上班的台灣勞工，地位不下於今天的科技新貴，但RCA也在台灣留下不可逆的土壤及地下水汙染，以及勞工身體的傷害，這是川普口中「偷走美國工作」的背後代價。

地主靠著佃農賺錢，但佃農努力工作、省吃儉用，也會去購買自己的土地，於是佃農的孫子，會逐漸接近地主的孫子。時至今日，美國已經沒有足夠的紅利，讓勞工可以用一半的工時，領取他國勞工兩倍的工資，而自由貿易下，資本家無情的拋棄美國勞工，轉向薪資更便宜，CP值更划算的地區。川普要用關稅強制製造業回流，這是一帖苦藥。

台廠競爭對手通常是日韓，而這次川普「對等關稅」，台灣的32％，遠高於日本24％、韓國26％。相較於民進黨「抗中保台」，雞蛋只放在美國一個籃子，日本、韓國則是走和中、友中路線，結果關稅還比台灣低，證明賴總統是「真心換絕情」。

川普的標準其實很簡單，就是「你手上有什麼籌碼」，如果是馬政府執政，台灣可以客客氣氣地不動聲色，輔導廠商經營其他市場，而不被予取予求。馬政府時代，台灣有大陸、美國兩個籃子，讓台廠可以待價而沽，看誰條件更好。可惜的是，經過民進黨9年執政，今天的台灣，已經沒有任何籌碼可以跟美國談判。

美國增加關稅，對台灣經濟的傷害有多大，ECFA能夠對台灣經濟的幫助，就有多大。川普認為貿易順差是「對美國的偷竊」，那麼台灣長年享有對大陸貿易順差，而對岸還願意跟台灣互免關稅，至少在經濟層面應視為一種讓利。

面對美國的關稅威脅，如果賴總統真的愛台灣，就應該為台灣人民找到「另一個籃子」，而最現成的選擇是，只要兩岸繼續ECFA的服貨、貨貿談判，台灣對美國市場的損失，就可以在大陸市場彌補回來。（作者為台灣新故鄉智庫研究員）