關稅談判失誤 對經濟殺傷力大

美國總統川普於4月2日宣布名為「解放日」的行政命令：美國將對所有進口商品徵收至少10％的「普遍關稅」，並對多個貿易逆差國，實施最高達50％的所謂「對等關稅」。賴清德總統表示台美將從「零關稅」談起，且會擴大對美採購，如天然氣、軍火等。如果成真，對台灣經濟有何殺傷力？

首先觀察台美貿易現狀。2024年台美貿易總值為1578億美元，其中台灣出口為1114億美元；台灣進口為465億美元。也就是說台美貿易順差淨值為649億美元。這順差淨值自然對台灣的經濟造成一定貢獻。以2024年台灣GDP6871億美元來看，對美順差占了約9.4％，也就是說台灣每100元GDP中，對美貿易順差貢獻9.4元。細看之下，對我國出口貨物中以電子零組件（37.3％）、資通與視聽產品（27.9％）、基本金屬製品（6.0％）、機械（5.1％）和塑膠橡膠製品（4.1％）為大宗，合計達80.4％。由第一項電子零組件可知為何台積電為「護國神山」，因其為台灣出口貨物的第一名。

假設台美談判失敗，對美出口全無，殺傷力有多強？這要從兩方面估計，2024年台灣對美出口占全國出口總值比排名雖為第一，但也只有出口總值的23.4％。直接受傷的就是上述各出口產業，但仍不致於全倒，因為最多也只受傷約23.4％。其次，因為對美出口為零，逆差將導致台灣GDP損失約達-6.8％，也就是每100元GDP，對美貿易逆差將產生-6.8元的損失。這也不是完全不可控的程度，全看政府和廠商如何轉移出口市場和補助受害的產業轉型和失業民眾轉業而定。

政府有必要將寶貴的資源去補貼生產者嗎？如補貼美國關稅、降營利事業所得稅等？其實這是錯誤的作為！因為最重要的是優先救濟失業勞工和輔導轉業，而非補貼廠商。受害進口的農業也是如此。

其次，政府有必要花納稅錢投資和購買阿拉斯加天然氣，或去圖利美國軍火商嗎？這就見仁見智，要看政策達成的目的而定。例如，川普最在意的半導體製造業回歸美國就已經達標。台積電在3月3日宣布在美國追加投資1000億美元，連同之前投資合計達1650億美元，成為美國史上最大單項外國直接投資。民營企業用公司利潤投資，自有其供應鏈布局考量，無可厚非，但公營企業用納稅錢補貼餵養美國廠商，日後還得買昂貴的化石能源轉嫁給人民負擔就有點說不過去。至於圖利軍火商，當然就更不應該了。（作者為台灣三益策略發展協會理事長）