推「制度反腐」踏出第一步

推動「依法治國」，源起於周永康擔任中共政治局常委、政法委書記時期帶來的一系列弊害。周永康掌權時期，要求全大陸公安局長「進（領導）班子」，成為從中央到地方各級黨委的常委，並主管政法系統，自此公安權力凌駕檢察、司法體系，權力一把抓，以致造成眾多弊端。

習近平掌權伊始，第一個整治手段，是降低政法委的層級；其次，四中全會企圖達到的目標，是改革司法系統，將司法獨立於地方黨政權力之外，由中央統管。日前召開的中共中央政法工作會議，習近平與會並發表講話，即為明證。

根據之前外界傳遞的改革版本，中共先是企圖將全國法院體系的財政、人事權收歸中央，後來發現力有未逮，於是傳出第二種版本，由省級黨委部門統管其下屬的司法體系。如此一來，至少將可抑制省級以下部門的司法腐敗。

另有消息稱，中共將整合紀委、監察部、信訪局、審計總署等反腐力量，設立直屬中央的反腐敗總局。目前為止，雖然18屆四中《決定》全文仍未發布，但由四中會議公報來看，並無推動這些機制的動向。中共推動制度性反腐敗作為，主要目標是讓官員「不能」干預司法，但根據會議公報，實際作為只是「探索設立跨行政區畫的法院和檢察院」，此舉能否達成官員「不能」干預司法目標，仍有待檢驗。