时论─太平洋黑鲔限渔 资源恢復有望

本周在澳洲的中西太平洋渔业委员会（WCPFC）大会终于通过强化太平洋黑鲔管理措施，除了全面限制黑鲔捕捞努力量之外，影响资源最大的黑鲔幼鱼渔获量也要削减15%。这个提案在今年9月的北方次委员讨论过，当时坚持要享受排除优惠的韩国，终于在本次大会同意接受。

我国太平洋黑鲔捕捞数量减少有许多原因，而今年科学家们确定幼鱼被过度捕捞是最主要因素。去年和前年相比，全球产量少了3000吨，台湾和日本产量都下降，台湾只剩200多吨，但以围网大量围捕幼鱼的墨西哥产量却倍增达6700吨，超越日本成为捕捞最多的国家；同样以围网捕幼鱼的韩国也倍增达1400吨。

一般认为台湾捕大型鱼群对资源影响最大，但国际科学分析结果显示，台湾和日本专捕大鱼的鲔钓渔业的影响实际上只占2%，超过95%的影响来自韩国、日本和墨西哥专捕幼鱼的围网和曳绳钓渔业。若以尾数计，台湾不过是捕数百尾，墨西哥1年就捕了近45万尾，加上日韩的捕捞量，撑过死亡率最高稚鱼时期而活下来的幼鱼，一年有百万尾还没机会生产下一代前就被捕。因此我国联合美国在科学会议上强烈要求要降低幼鱼死亡率。

今年会议对黑鲔的重点在根据新科学证据订定亚太区管理措施。去年的措施要求各国产量不能超过91至93年的平均值，但日本以管理万余艘捕黑鲔的小型渔船困难为由，享有排除优惠，韩国则以围网渔业只是意外捕获，需要时间拟订措施为由，也全部排除，因此实际上只有台湾在控制捕捞船数。

明年科学家要用最新两年资料评估一次，预期黑鲔经过这两年围网的捕捞资源状况应是更糟，因此本次会议也决定明年提出黑鲔资源重建计画，订定更严格的管理措施和復育计画。太平洋黑鲔和大西洋黑鲔都同属高产卵效率的鲔鱼种，99年CITES大会虽没把大西洋黑鲔列入禁止国际贸易的附录一名单中，但已促使国际管理组织承诺并随即在当年加强管理（配额减少4成），而到去年底就发现黑鲔资源开始恢復。因此科学家相信，若能开始严格管理太平洋黑鲔幼鱼捕捞量，5年内台湾应该就可以感受到黑鲔数量增加。

这几年黑鲔捕捞量持续下降，我们的渔民辛苦了，期待国际持续压力要求幼鱼捕捞国确实执行管理措施，大家再忍耐一段时间应该就可以看到希望；也期待政府坚持成鱼管理措施，以使黑鲔资源走过黑暗后能真正持续。

（作者为国立中山大学海洋事务研究所副教授）