大陆军改 从邓到习党指挥枪

中共总书记习近平在2015年「九三阅兵」宣布裁军30万，并于当年11月底的「中央军委深化国防和军队改革领导小组」会议上正式发出军改号令。有认为习近平推动军改的目的，或在清洗军中派系、重塑「党指挥枪」的权威，又或者是官方所谓为实现建党与建国「两个一百年」的「中国梦」，须落实「强军梦」等。2015年习近平开启的「军改」，系自邓小平在1985年「百万裁军」后，幅度最大的军事改革。

2015年11月26日中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组长习近平在中央军委改革工作会议发表重要讲话称，深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。要深入贯彻党在新形势下的强军目标，动员全军和各方面力量，坚定信心、凝聚意志，统一思想、统一行动，全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。

此次军改除裁军30万，更推出具体改造措施，打造一体化联合作战指挥体系。包括实现「军委管总」：将四总部分列成15个职能部门，成为中央军委直属的幕僚单位（包括三委：军委纪委、军委政法委、军委科技委；七部：联合总参谋部、政治工作部、后勤保障部、装备发展部、训练管理部、国防动员部与军委办公厅。五机关：战略规画办公室、改革和编制办公室、国际军事合作办公室、机关事务管理总局及审计署），以加强军委集中统一领导，强化「党指挥枪」。2016年1月上旬，距离习近平下达军改号令仅一个多月，中央军委机关调整组建任务基本完成。

五大战区取代七军区

2月1日，东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区五大战区成立，传统的七大军区制成为歷史。区隔建军与用兵，达成「军种主建」、「战区主战」：重点作为包括成立陆军司令部及建立新军种战略支援部队，提升二炮地位，改名火箭军，以及把七大军区重组为五大战区，将行政管理建设与指挥分治，建立军委─军种─部队的领导管理体系和军委─战区─部队的作战指挥体系，建构一体化联合作战体系。

从中共党史看中共领导人在实施军区制度变革时，必然有全盘性考量与配套，不全然以纯军事作战效益为目的。例如1950年代，毛泽东担心打下中共江山的地方军头坐大，于是在「高饶事件」后，将6大军区分成12个军区。而在林彪主持军务的10多年间，为了培植自己军队的势力，将军区裁併为11个；林彪垮台后，毛泽东更将军区缩减为8个。这几次的军区裁併，主要都与政治权力斗争有关。

1985年邓小平復出主政，主张「军队要整顿」，除了各项军事现代化作为，并汰换林彪势力，再将11个大军区裁併为7个，并实施大军区司令员轮调制度，以免大军区与地方官员合流，坐大地方势力。邓小平的变革仍以政治为主要考量，并以支持邓的老干部为军队主力。

江泽民上台后，由于权力尚未稳固，加以「杨家将」掣肘，在十四大的任期中，并未锐意军事变革，即使共军提出对台海发动军事演习，江泽民也不便悍然反对。直到1997年十五大召开，国内外形势趋于缓和，江泽民地位愈稳固，才敢针对军队编制问题，决定分3年裁军50万。

依法治军提升军队实力

习近平此次军改未来发展主要包括三大面向，第一为职能收敛；部队收敛，朝向部队编成缩减，朝合成旅、合成营发展；能力收敛，在人才的晋用与培养，将让腐败无能者下，够红够专者上。第二为人力管理，强化职业技能与福利；军费管理，加强财物集中监管；制度管理将持续推动依法治军。第三为需求扩散；技术扩散，将扩大军民融合以满足后勤；文化扩散，在军中与社会上弘扬崇军尚武风气。

军改对两岸关系的影响在于解放军在中共党内具有相当地位，共军仍坚持武统台湾，军改虽非因于台湾，但共军实力提升，将增加北京对台施压空间，并随两岸关系紧张或缓和，发挥不同程度影响力。