拜登政府对中国的政策,更趋强硬?更有弹性?对台湾而言,是福?是祸?准国务卿布林肯在参议院外交委员会的任命听证会的谈话,可见端倪。

布林肯认为,中国大陆无疑是美国的「最大挑战」,美中对抗不断上升,但只要符合双边共同利益,可以竞争也可以合作。布林肯话锋一转,同意川普「中国误导新冠病毒」,以及前国务卿蓬佩奥「中共在新疆作为是种族屠杀」的说词。

既然认定中国误导新冠疫情,如何能与中国合作遏止新冠疫情?这两点,触及中国的底线,且蓬佩奥已被中国列为28人制裁名单中的「头号战犯」。北京即使暂时隐忍不发,心头疙瘩仍在,如何合作?

布林肯在回答有关台湾的问题时,尤显外交官的功夫。他说,美国坚决信守对台承诺,确保台湾有抵抗侵略的自我防卫能力;若中共武力犯台,制造世界动盪,将是「严重错误」。但是,他对台湾参加需要以国家为会员身分的国际组织时,态度保留。

布林肯的答询,似乎让台湾欣喜若狂,然其说词,根本没有超脱美国政府多年来「一个中国」、《台湾关系法》和美中三《联合公报》标准答案的范畴。布林肯说,「若中共武力犯台,将是严重错误」,没有提出任何具体的承诺;不支持台湾参加需要以国家为会员身分的国际组织,一如歷届美国政府的态度。去年12月,《纽约时报》揭露,布林肯投资参与的政治战略顾问公司WestExec Advisors、松本资本两家公司和包括军火在内的政府招标案,有着不清不楚的合约关系。美国政商两栖的「专家」,出则将相公卿,入则纵横商场,政商黑水,深不可测,他们所言,台湾岂能一厢情愿?

回头再看拜登的就职演讲和就职后签署的17项行政命令和备忘录,无论世纪疫情、经济萎缩、全国性种族歧视与警察暴力问题、重返《巴黎气候协定》、停止退出世卫组织程序,全都是国内议题,并未触及中美衝突、印太及两岸和平问题。拜登政府应该很明白,内政不修,外交不举。如今的美国,祸起萧墙之内,焦头烂额,台湾岂能一厢情愿盼着美国照顾这笔尖大的利益呢?

拜登「先安内再攘外」的做法,是否会缓解亚太与两岸情势?不能乐观。理由就在于「印太战略框架机密文件」的字里行间。这份机密文件显现了美国一贯的霸权思维,也透露美国将台湾推上对抗中国第一道火线的用心险恶。而将台湾视为第一岛链和禁脔的做法,一贯主张「台湾是中国一部分」的北京,怎能坐视不管?

换个角度看,拜登对中越是强硬、亚太情势越是艰险、两岸关系越是危殆、战争爆发风险越高,台湾能够扮演促进区域和平的角色和能发挥的力量,也就越重要。台湾这砝码虽小,却可能是平衡中美两国的关键力量。怕的就是台湾一厢情愿地反中讨好美国,一厢情愿地认为美国会优先照顾台湾的安全利益,却忘了我们其实可以扮演和平使者的角色!   (作者为资深媒体人)

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