工商社论》平议2020年人口及住宅普查

主计总处日前完成「2020年人口及住宅普查」初步统计，大多数人可能不晓得，这项普查十年才办一次，是我国最重要的国势调查，人口、就业、家庭、婚育、迁徙及住宅等包罗万象的资料皆在其中，不但隐藏着台湾未来发展的密码，更是政府施政所依赖的基石。

普查不同于一般调查，过去普查是全面性的访查，今天由于公务统计的完备，普查虽然不是全查，但访查样本数仍逾120万户，比起一般调查只访查一、两万户，高出甚多，也因此，普查的结果可以做为日后十年相关调查的母体，并进行国势分析，其重要性，于此可知。

这次普查有不少重要的资讯，首先我们发现未婚人口愈来愈多，到底未婚人口成长有多快，在普查资料出来之前，大多是只凭印象或依据少数统计推测，而这次普查的数据告诉我们，25～44岁人口未婚比率跳升至43.2％，2000年普查时这个数字才26.8％，二十年间未婚的比率大幅提升，从短期来看，这也许不是什么大问题，然而从长期来看，未婚率跳升到这个水准，再过几年少子化的负作用势必排山倒海而来，如今政府常常谈少子化，也有一些政策，但显然还没有意识到问题的可怕。

这次普查所估得的常住人口2383万人，十年来平均人口年增率降至0.3％，人口成长趋缓日趋明显。事实上，依户籍人口资料，我国于去年已出现人口负成长，人口高峰落在1月2360万人，此后逐月减少，今年7月已降至2347万人，少子化的影响比多数人的感觉，印象更加剧烈。

其次，父母与未婚子女同住的这类家庭十年来大减20万户，而单人家户同期间却大增46万户，两者一消一长，显然和年轻人喜欢自由自在住在外面有关，当然，离婚人口（含分居）升高、高龄化所衍生的独居老人愈来愈多，也逐年在改变这个社会，其原因所涉及的经济、就业、社会及文化各层面，皆值得深入探讨。

依本次普查可以发现，台湾离婚（含分居）人口二十年来变化不小，以最近三次普查的数字为例，2000年离婚或分居者只有50万人，2010年倍增至105万人，本次普查再升至135万人，离婚所衍生的相关问题，对社会、家庭，乃至于对子女教育的影响，攸关国势，不容低估。

这项普查经常被简称户口普查，事实上早年真的是叫户口普查，后来更名为人口及住宅普查，顾名思义，除了调查家户里的人，调查范围也扩及了房子，过去大家注意的是房子自有率有多高，晚近注意的是空閒住宅有多少。根据这次普查的数字，住宅自有率没有太大变化，大约就在八成上下，二十年来没有明显改变。

不过，空閒住宅又增加了十万宅，近四次普查的空閒住宅依序是1990年68万宅、2000年123万宅、2010年156万宅、2020年166万宅，空閒住宅其实就是一般人所说为空屋，只是官方用词典雅一些，称它为「空閒住宅」，所谓空閒住宅，依其定义就是经常没人住、或是假日偶尔有人居住，或是房子盖好之后待售、待租这类的房子。二十年前官方发布空閒住宅逾百万宅，曾一度引起社会热烈讨论，如今更上层楼，已达到166万宅，这究竟反映什么现象，不言可喻。

到底反映什么现象？试想，一边是房价连年上涨，年轻人买不起房子，但另一边却是空閒住宅愈来愈多，这反映的自然是贫富不均日趋严重，有钱的人更有钱，穷的人更穷，买不起房子的更买不起，然而，财富过度集中自非好事，哲学家培根曾说：「金钱有如肥料，撒不开就没有益处。」然而，十年来台湾的情况正是如此，肥料全撒在一起了，这是个严重警讯。

除了上述我们自普查资料所分析的三个趋势，这项普查由于样本数逾百万户，确度高，误差小，由这些资料交叉分析，可以阐释当前社会现象、家庭关系、经济变化及就业趋势的关联性，让我们了解过去无法理解的内在原因。早年在电脑作业系统起步阶段，这庞大的普查资料只能化为数十巨册置于书柜上供查阅，难以深入分析，但是如今却容易多了，因此我们认为主计总处应该根据这份普查的资料，有计画的，从各层面进行一次国势分析，以让这些资料变成有用的资讯，进而影响政府今日的决策。

我们高度肯定主计总处完成这次普查，在如今这个时代，人与人的信任降到最低点，访查员要进到人家家里，实属不易，更何况样本数逾百万户，其困难之大，可想而知。然而，必须指出的是，完成初步统计只是完成普查工作的一半而已，随后自普查资料探索国势，寻找经济、社会发展的密码，更为重要，事关国势，也不容推诿。若依旧让这些资料化为数十巨册置于书柜上，非但对不起辛苦的访查员，也对不起资料了，如果因此使得政府施政迷航，其罪过就更大了。