AUKUS曝台矛盾点

此次兵棋推演模拟美中可能发表联合声明，且两国高层在G20峰会上对谈之情境，笔者在兵推过程中看见几个台湾必须谨慎思量的问题。

首先值得一提的是，此次兵推数小时后，澳洲、美国和英国宣布了其针对中国所联手签订的「AUKUS」安全协议。兵棋推演的主办方难以事先预料到现实中会出现这样的联合安全协议。若在此次兵推中纳入此协议，整个讨论的风向可能会大幅转动，美中领导人直接对话的可能性将大大减低。

以此次兵推为鑑，若台湾政府在当事国公开宣布AUKUS之前已能掌握此情报，便能及早推演出更切实际的美中对话情境，进而权衡台湾在其中的位置。此消息一出，似乎也让台湾政府措手不及，在台湾境内反核的同时，却一面热切欢迎澳洲核子潜艇来台湾附近海域巡防。这说明了台湾政府在此议题上并未准备好适切的回应，产生了自相矛盾。

第二个看点是美国在中美联合声明中提到台湾议题时所惯用的语汇。儘管中国对川普政府及部分拜登政府近来在台美关系正常化的许多举措表达不满，但美国无论是在单边或双边公开声明中的措词始终符合其一中政策的标准框架，到目前为止并未出现过突破性或挑战中国的字眼。

第三，台湾确实被中国视为核心利益，但当我们从台湾角度来看美中关系时，容易因抱持过高期待，而忽略了台湾只是美中诸多分歧意见的议题之一，因此常会看到台湾出现在美中联合声明的篇幅并没有像台湾媒体所期待的比例来得大。许多关心台湾的人经常过度戏剧化描述台湾在美中谈判桌上的地位，这对台湾的现况实在没有帮助，台湾应注意，避免过度膨胀自身的重要性。

第四，若仔细检视此次美中高层对谈中拜登政府的国安团队人员，便能发现其中主要是政治任命的官员组成（而非职业外交官），这些人通常的立场会是对中方抱持正面态度，希望与中方展开接触与对话，而并非与中方交恶。这是典型的民主党与（和拜登总统的）自由开放派外交政策风格。

无论是在阿富汗、伊朗还是台湾问题上，拜登政府通常表现出愿意与另一方对话的开放态度，这也造成有些人会质疑他的外交政策缺乏审慎性。

最后，在这次兵棋推演过程中，无论是美中对于台、港、新疆、南海、一带一路、贸易、人权等议题上抱持分歧意见，双方至少都同意美中领导人应在G20会议直接对话。但中美高层会面对台湾的风险在于，即使拜登公开表示他担心中国对台湾武力威胁，拜登仍极有可能再度重申美国将坚守一中政策，并强调不会与台湾建交，或与台湾结成军事同盟。

为了台湾的利益与政治考量，台湾政府经常谴责台湾的政治人物与中国官方安排任何会面，笔者认为台湾政府也应该口径一致，向外国政府传达同样的信息。

（作者为美国共和党海外部亚太区前主席）