NCC程序违法 TVBS提告抗罚获胜

TVBS新闻台去年报导「新店随机杀人案」新闻，因重复播放凶嫌刺杀被害者画面，遭国家通讯传播委员会（NCC）依违反《卫星广播电视法》裁罚20万元，TVBS不服提告抗罚。台北高等行政法院调查发现，依规定谘询会议要遴选并通知19名委员，NCC却只选出14人，违反法律程序，判决撤销原处分。可上诉。

TVBS新闻台去年3月15日报导「直播主刺死无辜骑士恐逃亡遭法院羁押」新闻，NCC认为该新闻不断重复播放凶嫌持刀作势刺向被害者画面，配上记者口述及文字说明，导致观眾能辨识行凶过程，逾越新闻报导画面应符合「普遍级」规定，依卫广法裁罚20万。TVBS不服，提起行政诉讼救济。

审判长高愈杰、法官李君豪、杨坤樵组成的合议庭指出，NCC为扩大公民参与及广纳社会多元观点，2007年订定「谘询会议设置要点」，需从谘询委员名单中遴选19人与会，且至少半数10人出席，谘询会议才有效。NCC长期适用此规定，已产生行政自我拘束效果，如有违背，即属差别待遇，违反平等原则。

合议庭发现，NCC去年5月14日召开谘询会议审议本案，仅遴选14名委员，不符应选19人的规定。

NCC抗辩，当次会议有13人出席，满足出席最低要求10人，但合议庭认为，NCC没有自行裁量委员人数的权力，需遵照规定选出19名委员，才符合正当法律程序。

合议庭并指，当次会议13名委员中，8人认为违法、5人认为未涉违法，差距仅3票，若加上漏未遴选的5名委员，表决结果可能不同，作成的处理建议显然不具参考价值，NCC在资讯、见解不齐全的情况作成裁罚处分，有判断上的遗漏，应予撤销。

NCC裁罚媒体争议案件不只一桩，中天新闻台前年报导「黑衣人入侵校园霸凌女学生」新闻，挨罚40万，中天提告救济，声请调查及阅览关键谘询会议纪录，却遭台北地院行政诉讼庭驳回，案经上诉，北高行认为违背宪法保障的正当法律程序，废弃发回更审。

另外，中天去年报导「凤凰展翅云」相关新闻，也遭NCC裁罚40万，中天提告抗罚，北院判决败诉，案经上诉，北高行发现谘询会议出席委员16人，有12人认定未涉违法，NCC却片段撷取少数4人意见裁罚，北院未尽调查义务，同样废弃发回更审。