中国反垄断 国内与境外标准应不同

龚炯目前任职对外经济贸易大学以色列分校副校长。曾担任中国世界贸易组织研究会兼併反垄断研究中心副主任，及商务部反垄断局特约专家。

大陆国家反垄断局于11月18日挂牌成立后，迅速对医药、能源和互联网领域行业进行裁罚。针对反垄断是否会降低中国企业在外国际竞争力的问题，龚炯接受观察者网採访时表示，美国对内和对外的《反垄断法》执法标准是不同的，因此中国的反垄断也可以理直气壮提出对内和对外的区别，毕竟这涉及到中国企业在海外市场竞争力问题。比如中国中车是由南车和北车合併组成，而在海外市场的大背景下，中国当然不希望两家竞争。

龚炯表示，全世界只要是市场经济的经济体都在反垄断。在中共领导下，政府比较强势，中国的反垄断进程会有明显的政治延续性，外部干扰也比较小，《反垄断法》也会得到好的立法和执法保障。

但龚炯也强调，中国在反垄断执法上对全民所有制企业、民营企业和外资企业没有区别对待。如2011年中国互联网宽带核心网接入市场，基本上是中国电信和联通两大运营商双垄断的格局。当时大陆国家发改委针对中国电信进行了反垄断调查。在中国反垄断执法的歷史上有很多类似于中国电信的案件，就算是国企也要进行处罚和处理。全民所有制企业没有特殊地位，也没有特殊照顾的例子。

针对关系中国经济命脉和国家安全的行业，《反垄断法》予以专营专卖并实施保护的问题，龚炯说，不止中国会这样管理，很多国家也是这样。电网、通讯和石油都关系到国家经济发展命脉。而国防行业涉及到国家安全，国家对其经营要予以保护，因为没有国家安全谈何反垄断？且不等于这些行业在中国没有竞争。如中国电信、中国移动、中国联通都是国企，3家都有竞争关系。

对于阿里巴巴，龚炯表示，阿里巴巴建立了一个非常庞大的体系，其中包含云计算和仓储、物流等成百上千万家的企业。当基础设施发展到这种程度，本质上跟国家公务系统、国家电网和国家铁路没有什么本质区别，因此须在国安方面进行监管。