专家传真－公务员钱多就构成 财产来源不明罪？

在林昶佐罢免过程，有被质疑为什么有一栋4,000万豪宅，很多人可能很容易联想到，这会构成公务人员财产来源不明罪吗？也就是说，某个公务员他怎么有那么大量的财产，是否就构成公务人员财产来源不明罪。

贪污治罪条例第6条之1规定:「公务员犯下列各款所列罪嫌之一，检察官于侦查中，发现公务员本人及其配偶、未成年子女自公务员涉嫌犯罪时及其后三年内，有财产增加与收入显不相当时，得命本人就来源可疑之财产提出说明，无正当理由未为说明、无法提出合理说明或说明不实者，处五年以下有期徒刑、拘役或科或併科不明来源财产额度以下之罚金。」也就是公务人员在涉嫌特定犯罪的时候，侦查中检察官发现该公务员或公务员关系人财产明显增加，公务员就要说明。也因此若某个公务员好像很有钱，尤其是政治人物，他若没有涉嫌犯罪，就没有财产来源不明罪问题。

这样的规定也是有道理的，当初本条之修正理由指出：「若将本罪适用主体及于全体公务员，而无任何限制，则在公务员无任何犯罪嫌疑情形下，动辄可能因本条规定而遭调查财产，并被课予说明义务，可能有过度侵害公务员人权之虞。」只是站在人民的角度往往会觉得，公务人员既然为民服务，为什么多了那么多财产，还可以不需要说明。

回到林委员的案例，既然没有涉及犯罪，自也就无需特别说明4,000万豪宅哪来的。而虽然「法律上」不用说明，但人民有质疑的时候，公务人员若能藉由这样的质疑提出合理的说法，未尝不是一种勇敢承担的表现。人民在意的不是公务人员到底有多少财产，而是公务人员的财产与对社会的贡献是否有正相关。若公务员的财产是源自之前自己创业、投资的收入，怎么会有人有意见。人民最害怕的是，公务人员藉由其职位发大财，若有这样的公务员，公民更应该用选票好好表达自己的意见。