观念平台－欧盟永续分类标准的变化球

为什么说这是一记变化球呢？因为这是妥协的结果，甚至有人说这是有条件纳入核能，用以交换也将天然气纳入。因此欧盟强调是「有条件地（specific condition）」纳入，加入了许多但书，而许多实质认定问题，则留待日后其他监理机关决定。

例如纳入核能电厂的条件是：1、用以取代燃煤电厂的核电厂；2、必须是III+世代的核电厂；3、必须在2025年前提出报告说明其核燃料是「意外可控制燃料（accident tolerant fuel）」，并经核安监理单位审查通过；4、必须证明不会对其他环境与水资源造成损害；5、必须在2045年前取得建厂许可。因此今后是否有核电厂能通过这重重关卡的检验，有待后续观察。而台湾的核四厂应该无法符合III+世代机组，以及其他的要求。

在天然气电厂方面，同样是限定用以取代燃煤电厂才能进入下一阶段审查。其他条件包括：1、每度电的二氧化碳排放必须在270克以下；2、必须在2030年以前取得建厂许可；3、必须在2035年提出以再生能源取代天然气的计画。台湾目前天然气电厂应该还无法符合每度电270克以下排放的要求，未来可能必须再加强废热回收或是添加无碳燃料才能符合。

生活习惯也纳入永续门槛

除了以上高度争议的议题，欧盟的永续分类标准也深入人们的日常生活。例如寒流来袭，洗澡水的温度几度才算永续？欧盟认为符合永续标准的房子，其洗澡水的温度不能超过摄氏38度C（上下误差1度以内）。洗手台水龙头每分钟的最大出水量不能超过6公升，洗澡蓬头不得超过8公升。马桶每次冲水不能超过6公升，平均不能超过3.5公升。小便斗每次冲水不能超过1公升，每个小便斗每小时最多只能冲两次。除了用水之外，对于房屋的隔热或保温，因影响能源使用所以也有规定。

KPI订对了吗

也许前述洗澡水温度的规定，让人觉得欧盟永续分类标准太过繁复，行政成本过高。但这还是有具体明确要求的，还有许多需要质性论述辩证的，或是很难提出明确数据的，民间与监理机关都还在摸索调适中。这也是全球在推动永续金融很有声望的Mark Carney（前英格兰银行总裁），他就曾公开说：欧盟推动永续分类标准值得讚许，但应注意可行性，否则会伤了金融业。他认为应扩大永续经济活动的范围，以加速棕色产业往绿色产业转型。

台湾目前也正在研拟台版永续分类标准，一方面要能与国际接轨，能获得国际认同，另一方面又需兼顾台湾的产业背景与特色。千万要记取其化繁为简经验，包括以「功能」来定义经济活动，而不只是为每个产品或中间产品订标准。例如欧盟列举以下产业为永续经济活动，包括「制造再生能源设备」、「制造低碳运输机具」、「制造节能建筑所需的设备」、「经营再生能源发电或储能」与「安装或维修再生能源设备」等等，这每一项供应链都涉及许多零组件或服务，欧盟通通认为符合永续分类标准的减碳门槛，不再为每一个零组件定生产的碳排标准。再如在判别是否对其他环境目标造成明显危害时，也列举五个套餐来供检验，不再个别列举许多法规。