军中建言 总长应恢復四星上将

参谋总长仅为三星上将，军中将领升任至参谋总长，依法三星上将64岁就要届退，导致参谋总长更换频繁，自2013年起，参谋总长由四星上将降编为三星上将，8任总长只有1任做满2年任期，近年因两岸局势紧张，军方内部有人主张应恢復参谋总长为终身制的四星上将。

国防大学校长张哲平上将任国防部副部长时，曾在立院答询表示，如果照军方意思，就是参谋总应恢復为四星上将，如此与国外军事交流时也方便，但军方自己不好提案，担心被外界批评。

参谋总长由一级（四星）上将降编为二级（三星）上将，是立法院于2011年3月修订《国防部组织法》通过，但有落日修款，维持一级上将编阶到2014年；本来外界预估为抢最后一位四星上将门票，总长职位势必抢翻天，结果前总统马英九採取的策略是，一总长不换人，二是不管落日条款，提前1年取消四星上将的制度。

总长之所以从四星降为三星，一是军队精简，二是每次为总长升迁人事，三军不但互斗，也自打，毕竟四星上将是军人最高的职位，而且终身制。

时任国防部长高华柱认为，军队没打仗，就没有战功，却能升四星上将军衔，没有道理；此外，四星上将是终身役，国家要花钱养一辈子。因此，高华柱也支持总长降编为三星上将的规画。

自2013年起，歷经8任参谋总长，就任时平均年龄为62岁余，其中除前总长沈一鸣因公殉职，严明与高广圻直接升任国防部长，其他的人，除现任陈宝余外，皆届龄退休，8人中任期最短的仅5个月。

蔡英文总统任内，就有6位参谋总长，包括严德发、邱国正、李喜明、沈一鸣、黄曙光与陈宝余。其中，沈一鸣因公殉职，其余4位都是届龄退役，而陈宝余也将于这个月底届龄。

事实上，在前总长黄曙光时期，即有传出总长恢復四星上将意见，解决黄曙光届龄退役的问题，最后府方改以提案修法延任1年方式，但被批评为「黄曙光条款」，黄在提案当天，即打报告将依法规届龄退役，不接受延任。