立院法制局：总经理决断 运输安全不无疑虑

台铁公司化引爆交通部与公会对立，儘管僵局未解，但政院版公司化条例草案将赶在本周四送立法院交通委员会审议。但审查前夕，立法院法制局提出评估报告，直指公司化目标虽要提升安全，但董事会的组成，却未明订专家代表比例；而董事会的职权，对于铁路运输安全事项的规范更是付之阙如，仅由总经理1人决断，「不无疑虑」。

对此，国民党籍的立法院交通委员会召委洪孟楷昨晚表示，本周四将提出国民党团版本修正动议，一切会以「安全」为立法最高标准，法制局所提建言都已列入参考。他强调，依法制局建议，让台铁董事会拥有一定比例学者专家，是保障安全的关键要件，在「安全只有更安全、没有最安全」思维下，一定会要求行政部门通盘检讨草案。

台铁企业工会不满交通部与台铁局未与基层充分沟通，就将《台铁公司设置条例》草案送交立院，酝酿五一劳动节「依法休假不上班」，目前有1万2千名员工响应，预估瘫痪9成运能。儘管工会要求撤回草案再谈，但不仅交通部长王国材不同意，民进党籍的另位立院交通委员会召委林俊宪，也于周四排审草案。

就在审查前夕，立院法制局针对草案提出评估报告指出，该草案规定台铁公司设董事会，董事人数11至15人，监察人人数3至5人，但董事席次中，要有多少人应具铁道、运输、产业管理、法律或财经等专业背景，却只在立法说明栏写「一定比例之专家」，显与中华邮政、港务公司明确定订比例或人数不同。

报告强调，台铁亟需调整组织体制，董事会宜设定为具组织专业化的经营能力，因此人员组成的专家比例不宜过低，建议参照中华邮政应有1/5为专家学者；同时，为避免决策过程因少数人专擅即可确立政策的寡头决策，董事会人数建议参照港务公司设置15至23人。

不仅如此，该报告更指出，台铁歷经多次重大行车事故，确保运输安全让旅客平安返家已是国人最殷切的期盼。然而，该草案关于董事会职权事项，却对于铁路运输安全相关规范付之阙如，这是否将变成具有专业背景的董事会，对于运输安全事项却毫无置啄之地，仅能由总经理1人决断，是不无疑虑。

因此，该报告建议，对于运输安全专责单位的组织设立或运作事项，及安全系统设备、行车资讯、安全管控中心等建置重大决策，应列入董事会职掌监督，避免由个人决断造成决策损失。

对此，王国材回应，送进立院的子法就有董事会章程，订定劳工代表、各专业领域应有多少人，且「营运安全」精神存在整个组织架构，例如董事会设有安全委员会，总经理则掌管营运安全处，北、中、南、东地方营运处也设有营运安全科，上下都重视安全。