发展观光条例三读 挨轰观光业国安法

华航诺富特饭店群聚案，被视为去年本土疫情爆发的导火线，但业者仅被罚15万元，立委提案修正《发展观光条例》，将有玷辱国家荣誉、损害国家利益、妨害善良风俗或诈骗旅客行为者处以罚锾，立法院昨三读通过。但饭店业者认为，这根本就是《观光业国安法》，极为不妥，甚至会造成政府与民间观光业者的对立。

新修正的《发展观光条例》，观光旅馆业、旅馆业、旅行业、观光游乐业或民宿经营者等，有玷辱国家荣誉、损害国家利益、妨害善良风俗或诈骗旅客行为者，处3万至15万罚锾，若情节重大者，处15万元至50万元罚缓，并定期停止营业或废止营业执照。

提案的民进党立委林俊宪认为，诺富特饭店造成本土疫情爆发，对国家利益损害极大，但当时最高罚则仅15万元，饭店管理出问题，对国家利益损害极大，因此修法提高罚则。

饭店业者认为，若经营上有触法，已有相关法令可罚，这项条文冠上玷辱国家荣誉或损害国家利益的帽子，如同极权国家对资本主义企业或人民的指责，况且如何定义玷辱国家荣誉或损害国家利益，又由谁定义，恐是大哉问，对低迷的观光产业，无疑雪上加霜。

对于诺富特事件，有防疫旅馆主管说，多数防疫旅馆于疫情期间谨守政策方向，尽力配合政府需求，但也请立委体谅防疫旅馆经营不易，只因少数个案，就要扣上严厉罪名，着实不够厚道。

此外，去年10月新北市双溪区发生虎豹潭溺水事故，造成6人罹难；事后发现业者对4名15岁以下学生都没有死亡给付，更未协助投保旅游平安险等保险，修正后条文规定，对带客从事水域游憩活动具营利性质者，应投保责任保险，责任保险给付项目及最低保险金额，由主管机关于管理办法中定之。

新法并明定，若因意外事故造成伤害或死亡，不论其有无过失，受害者及亲属得请求保险给付，请求顺位依序为父母、子女及配偶、祖父母、孙子女、兄弟姊妺。

对此，全国旅行商业同业公会理事长萧博仁表示，旅游业或旅行社本就有保强制责任险，这次立法主要是针对水域，也就是以前去水域玩若发生事故不理赔，未来要赔，因此金管会要保险中心安排这个项目，对大多数旅游业者并没有什么差别。