美中军事热线 台湾变塑胶

新加坡「香格里拉对话」落幕，台面上，美中在台湾问题上依然剑拔弩张，相互威慑，没有退让、妥协空间，但对建立「多层次热线」对话机制，避免两大强权战略竞争演变为军事衝突已逐步形成共识。相形之下，台湾自民进党执政以来，两岸官方沟通管道中断，又被隔离在美中互动之外，安全前途未卜，将处处受制于美中对抗的发展。

本届香格里拉对话，日本首相岸田文雄首次与会，美国国防部长奥斯汀与中国国防部长魏凤和除了发表演说，进行双边对话外，并分别与澳、日、韩、新加坡等举行国防部长会议，争取对世局动向的话语权，虽然「和解」仍遥不可及，但对缓和区域紧张情势具有积极作用。

台湾位居印太地区的衝突最热点，也是这次会议焦点，却被排除在所有对话机制之外，凸显了民进党政府的僵硬「反中」意识形态，完全依附美国保护伞的路线与国际政治现实格格不入，只是将台湾安全带向不可预知的未来。

美中关系中心架构已被定位为强权战略竞争，防止双边关系继续恶化引发区域或全球性衝突是双方不可迴避的责任，如奥斯汀、魏凤和的演讲，以及双边会谈中，两人对于台湾问题针锋相对，措词强硬，但都未超越对方的护栏或红线，双方甚至展现了某种程度的妥协与弹性。

虽然美国知名学者葛来仪认为，奥斯汀的演说对于如何维持台海和平仍未提出具体方法，但建构危机处理机制、活络沟通管道显然已成为美中共同语言。美国媒体早已报导，除了最高层决策官员的热线，美方认为，美国「参谋首长联席会议」与「印太司令部」也应与中国对口单位建立通讯网络。换言之，除了国防部长、最高军事机构、甚至「战区」阶层都应有热线机制。

奥斯汀在演说中也强调美方诉求，他表示，美国强化防止衝突发生的护栏，其中包括与中国国防高层的开放沟通管道，以确保可以避免任何误判；魏凤和在他的演说中表示，中美两军应加强战略互信，避免误解误判，管控风险危机，防止摩擦衝突，被解读是正面回应了美方的倡议。

美方官员乐观认为，在今年内，美中可架构更为完整、全面的热线网络。可以预见，台湾未来将被排除在美中对话机制之外，加上两岸官方沟通管道早已阻断，美中关系对抗前途不明，台湾已无法掌握、因应两岸的潜在战争风险与危机。

乌克兰总统泽伦斯基在香格里拉对话给台湾的诤言是，先发制人的外交手段是防止乌克兰悲剧在台湾上演的唯一途径。只是以台湾当前处境，既无着力点，又无话语权，已形同塑胶，根本没有外交手段可用。（作者为资深媒体人）