大陆针对美国眾议院议长裴洛西访台发起的围台军演才刚结束不久,美国参眾两院外交军事委员会5位议员又抵台访问了。这是今年第5个美国国会议员访问团,若加上先前欧洲议会副议长及其他国家国会议员的造访,今年台湾算是国际舞台上能见度极高的热点之一。
总统府发言人说,此次5位美国议员访台,再次展现美国国会对台湾的坚定支持,及民主伙伴共同维护台海及区域和平稳定之决心。但访问团抵台后,中共解放军东部战区就宣布将在台湾周边海空域进行实战化演练,还说这是「针对美台破坏台海和平稳定的严正震慑,坚决捍卫国家主权」的反制行动。
陆方的反应说明了一个事实:再多的美国议员访台及高声量的道德支持都难以保护台湾的国安,只是不断升高两岸的紧张情势。蔡政府若无法和北京达成政治上的相互谅解,一味打外交牌作大内宣,只怕共军围台军演将成为常态化。
在解放军围台军演后,台海现状其实已被打破,接着北京公布最新的对台白皮书,虽仍以「和平统一」为主轴,但也不放弃以武力统一的选项。对此两岸关系的重大变化,蔡政府以不变应万变,既拿不出对策,也没有做出任何减缓两岸紧张关系的作为,以管控风险,还严词批评国民党副主席夏立言的大陆行,似乎对战云密布的台海无动于衷。
国人固然欢迎外国友人抵台访问,这是中华民国作为主权国家的权力,只不过,国人更应该认清,当络绎不绝的外宾来访时,对台湾的国际地位及对外关系是否有实质增长,或只是成为国际抗中人士打卡的地点,增加他们自己的政治影响力,或甚至是为了他们的商业利益?对台湾而言,国家利益其实才是最重要的。韩国总统尹锡悦正是以「国家利益」为由拒绝见裴洛西。
美国前国务卿季辛吉近日指出,拜登总统应在台湾问题保持稳健政策,具备达成「目的」与维持「平衡」的能力,才不至于在台海造成衝突。因为他很清楚美国当前的反共民粹激情已经让拜登政府的中国政策失焦。
这番话不仅提醒美国政界,更是蔡政府处理两岸关系时应思考的战略精髓。台湾需要美国作为两岸接触的重要后盾,却不能全然忽略促进两岸互信的必要性。美国议员持续来访可提升国人的自信心,却难以有效转换成实际帮助,唯有降低台海风险,我国对外关系才有恢復正常的机会。
如今面对中共步步进逼的军事威吓,政府除了强化备战准备,更该将降低台海衝突风险列为国安首要任务,因为台湾本岛的纵深难以抵御共军攻击,这种现实的问题不是多少美国议员访台就可解决的。(作者为国家政策研究基金会副研究员)
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