尚青论坛》法国挺台？恐怕只是中欧谈判筹码（洪佳琦）

法国国民议会友台小组主席、执政党共和前进（LRM）议员戴扈杰（Francois de Rugy）发起的「台湾参与国际组织工作与多边合作论坛」决议案已被提上日程，预计将于11月29日进行辩论与表决。该案罕见获得高达181位议员连署，9大政团中共有7个总召签署，极有可能与另一份参议院今年5月6日通过的决议文内容相似，当时一度引起北京严重抗议与不满。

法国参议院早前于巴黎时间5月6日通过「台湾参与国际组织工作」决议案，表决以304票赞成、0票反对、19名议员未投票之高支持度一致通过，受各界关注。这是继G7关注台海和平、支持台湾加入WHA声明后，世界又一「挺台」行动，配合政府大力宣传，顿时掀起台湾舆论关注。

然而，笔者认为，法国挺台决议案恐过于乐观，其背后原因很可能只是提供《中欧全面投资协定》（CAI）的谈判筹码。

欧盟于5月4日宣布暂缓《中欧全面投资协定》。《中欧全面投资协定》旨在减少欧洲企业在中国经营之限制，并扩大在中国市场的投资领域，如金融服务、医疗行业等；而欧盟则放宽中国投资其再生能源市场。北京在与欧盟谈判过程中做出不少让步，加上法德两国积极主导，尤其梅克尔的强烈支持，使协定在去年疫情肆虐下获得重要进展，虽然双方仍在劳工权益、市场开放等问题有所分歧，但距离完成协定只剩咫尺之遥。然而如今欧盟却又宣布暂缓，其原因应是为争取与华盛顿协调之利益，同时增加与北京谈判空间。

对华盛顿来说，由于前朝川普的单边主义、美国优先等战略方针，使美国与欧盟成员国之间关系下滑，同时间中国则进一步将多边协议推展到欧洲国家，中欧关系逐步攀升。在美中对立大局中，欧洲因而有向中国一方发展的趋势，而《中欧全面投资协定》即是中国拉拢欧洲，「联欧制美」的重要手段，也因此北京愿在谈判时多次让步。

此次协议暂缓，无非让想修復盟友关系的拜登一个与欧洲復合协商的机会，欧洲则能以此获得美方好处。另一方面，对欧盟来说，与其完成协定签署，不如保持悬而未决，同时争取更多有利条件与北京谈判，换得中方更大幅度让步。换句话说，此暂缓让欧盟在中美之间左右逢源，两边都捞得好处。

而几乎是同一时间，法国便通过「台湾参与国际组织工作」决议案，两者时间上的巧合不难看出此决议案很大程度上恐怕只是《中欧全面投资协定》的谈判筹码，并不是突发其来、毫无理由的「挺台」之举。从后来WHA大会，法国未邀请台湾一事，也可看出此议题只是外界过于期待。世界挺台固然是件好事，然而也不该因此过于乐观看待。

（作者为国立清华大学运动科学系学生）

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