时论广场》蔡总统，经济真这么乐观？（杜震华）

蔡英文总统在新年文告中，提出了四大主轴：「持续走向世界、维持经济发展动能、巩固社会安全社会体系、坚守国家主权」，其他三项不论，若以现况持续发展，至少「维持经济发展动能」是相当令人担忧的。

去年台湾经济成长率达到11年新高6%，今年预测也有4%；资讯电子业出口屡创新高，台商纷纷回台投资，经济情势一片大好。蔡总统欣然指出，股市年涨23%创歷史新高、人均GDP首超3万美元、今年重返全球20大经济体、半导体业全球领先、投资台湾方案延长将创造9000亿元投资和4万个工作…。

然而，蔡总统没有提出的极大隐忧，是今年元旦即生效的《区域全面经济伙伴协定》（RCEP），对我国带来的贸易威胁。这个有亚太15个成员国的协定一旦生效，成员间彼此大量贸易将立即免除关税。特别是中国、东协、纽澳间的65%货品，将「立刻」免除关税；它们和南韩间39%至50%的货品也立刻免关税。在各种货品的过度期陆续结束之后，86%从日本到中国的货品将免除关税，88%从中国到日本的货品也同样免除关税。我国除了蓝营执政时在1996年签署了《资讯科技协定》（ITA），多数资通讯产品得以和其他签署国相互免关税外，其他产品就都须缴交关税。

经查，15国的非农（工业）产品平均关税率为：新加坡0.0%、印尼8.0%、菲律宾5.5%、泰国7.1%、马来西亚5.2%、汶莱0.3%、缅甸6.0%、柬埔寨10.0%、寮国8.2%、越南8.4%、纽西兰2.0%、澳洲2.6%、中国6.5%、日本2.5%、南韩6.6%。除出口到新加坡和汶莱的产品基本无虞外，到东南亚各国的产品都要缴交5%以上的关税，而对中国和韩国的出口关税也超过5%；除非台湾企业「天赋异禀」，否则交了关税之后，真的还有竞争力吗？而在这种发展之下，我们「新南向政策」真的可以深化和东南亚国家的合作，取代或分散对中国大陆的贸易？过去5年的发展，不是正好相反吗？

「非资通讯」产业出口必须缴交关税，所以相对于「资通讯」产业停滞不前之下，台湾的K型发展（资通讯一枝独秀，其他停滞不前）的现象将更为明显，产业结构更不平均、风险提高，产业间所得分配更加恶化，特别是吸纳大量就业的低薪服务业和高薪资通讯业差距更大，将会是产业结构和社会稳定，甚至是社会治安的一大隐忧，政府可曾认真思考这个问题？

而在能源配置上，政府说今年初就会提出「净零碳排」的路径图。但只要提出「净零碳排」路径图，开始推动新绿能取代旧能源后，企业的生产成本将大幅增加，否则对欧盟出口很快会被课徵「碳税」；但生产成本大增后，我国国际贸易竞争力还能维持多少，其实是个大疑问。

最后，台湾地狭人稠，产业经济发展密度可说全球最高，已濒临西部平原可承受的极限。这导致台湾土地价格远高于竞争国家，前年以来房地产价格又持续飙高，无壳蜗牛难以立足，台商回台投资也困难重重，政府可以如此乐观吗？又军公教加薪4%好像很大恩惠，但落实之前的高频率消费物价早已飙涨5%以上，军公教形同实质减薪；看看疫苗和纾困处理，我们如何期待高水准的行政效能？（作者为华梵大学人文教育学院兼任特聘教授）