台湾外交部资助瓜地马拉政府90万美元以改善瓜美关系,消息传出后引发台湾金援外交的质疑。瓜地马拉总统贾麦岱曾在去年12月时表示,瓜地马拉忠于台湾是「原则问题」,表示台湾是瓜国「唯一真正盟友」。现在金援的真相暴露后,大家才恍然大悟,发现这个「唯一真正盟友」是如何维繫。

贾麦岱长期以来一直坚称,他的政府不是国家腐败问题的主因,但瓜国的NGO、反腐败检察官和专家都认为贾麦岱是瓜国贪污的罪魁祸首。美国拜登政府上任后就希望通过解决瓜国的贪污问题,以缓和美国边境的中美洲难民危机。去年6月贾麦岱总统在会见美国副总统贺锦丽时更承诺会打击贪污陋风,强调两国将合作完成这项任务。

就在去年8月,瓜国一名着名专责反贪的特别检察官桑多瓦尔被解雇,并迅速逃离瓜国,称担心自己的生命安全。这名检察官的反贪工作虽然被美国国务卿布林肯认可,但当桑多瓦尔接近暴露贾麦岱总统的贪污案,桑多瓦尔逃到美国后称「瓜地马拉的司法系统已经被当权的黑手党所掌控」。

在桑多瓦尔出逃后,美国旋即认识到要杜绝瓜国根深柢固的贪污问题不易。美国国务院更以严厉的措辞回应瓜国此举,并强调瓜国行动「表明缺乏对法治的承诺」,美国政府此时才意识数月前美国副总统和贾麦岱信誓旦旦所谈打击贪污之承诺完全落空,瓜国政府不单没有信用,而且是本性不改。按全球性公民组织「国际透明组织」2020年的数据,瓜国的透明度排名落在最后之列,180国家当中排名第149,可见瓜国每况愈下的贪腐。

去年12月,美国的民主峰会将瓜地马拉排除在外。白宫认为以瓜国猖獗的腐败现况,不宜参加民主峰会。贾麦岱表示瓜国被排除在外,是因为他与拜登政府的「意识形态不同」。

瓜国的法治根基不成熟,没有独立、授权的司法机构,瓜国几乎难成为一个繁荣清廉的地方。贾麦岱似乎意识到继续被美国针对只会令瓜国无法取得美国拜登政府的经济基建投资优惠。拜登政府早前曾制定一项为期4年、耗资40 亿美元的投资方案,以解决中美洲难民的问题。瓜国政府似乎亦意识到由于尼加拉瓜刚与台断交,宏都拉斯邦交多次传出不稳,此时台湾必然很希望维持与瓜国之邦交,因此瓜国一招借花敬佛就勒诈台湾当局90万美元。

此举一来可以向台湾外交部假造邦交稳定的烟幕,令其一时安心;二者可以向美国表明瓜国尽忠尽力维繫台湾这个美国盟友的关系,虽然瓜国与美国因贪腐问题而使关系出现隙缝,但对台湾依然摆出一股积极性。90万美元对于金援外交而言,金额并不大,但台湾当局出资让瓜国借花敬佛,究竟有何好处,台湾当局应对人民有所交代。(作者为上海东亚研究所兼职研究员、大陆全国港澳研究会会员)

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