正值美国《台湾关系法》立法即将届满43周年,外媒报导指出,美国眾议院议长裴洛西 (Nancy Pelosi) 计画在访问日本之后调整行程,取消访问韩国、改道来台湾,消息一出引发外界关切。美国强打台湾牌再添一例,蔡政府反中抗中再受鼓舞,大陆使出军事手段的可能性又添加几分可能性,大陆外交部发言人赵立坚表示,如果她成行,「中国将採取坚决有力措施,一切后果必须完全由美方负责」。最新消息则是裴洛西在行前採检新冠肺炎呈阳性,已宣布国会代表团的亚洲行程确定延后。
美国要角访台,看动机,看身分,看目的,裴洛西身为眾院议长,访台当然有很高的政治象徵意义,但辩证来看也带来相当的风险。当美访华团、特使团相继来台,无论是官方或非官方,无论乘坐美军军机或是军包机,还是民航航班,这些对于台湾的安全非但没有直接实质的助益,反而会激起大陆当局的戒心而给予正当使用军事的理由,而台湾蔡政府当然受到抗中保台的鼓舞。
美国强打台湾牌既无助俄乌衝突解决,也不利中美关系正常对话,裴洛西此时访台究竟有什么实质议题可谈?能够为台湾或美国带来什么实质效益?如果美台双方官员会晤只能谈些风花雪月叙旧问安,那么美方无论层级多高,都只是帮助蔡政府选举,在台湾进行大内宣,满足台独人士的虚荣心,实质上又有什么意义呢?
总之,对台湾来说,民调呈现当美国官员接力来台,有6成的网友认为会对两岸关系产生影响,但同时也有超过6成网友不认为美国此举是表示对台承诺「坚若磐石」。真正的关键在于美国是否要打破三公报?美国的一中政策慢慢已经露出真实的意图,有别于大陆当局一中原则,美国刻意凸显与大陆的政治歧异,是要和大陆真的翻脸?还是仍为试探性质以争取谈判的筹码?或许美国的战略越来越清晰将会丧失许多谈判的空间,最后弄到全是输家的局面。
因此,裴洛西访台充分说明美方对于中国已经做好长期持久抗战的准备,以抗中为号召,调整从过去川普时期的对中单打独斗,到如今拜登上台后的拉帮结派,结合台湾蔡政府共同维护美国印太战略及维护对华利益,此举将有可能迫使美中关系增加更多的风险,制造更多不同面向衝突的可能性。
美方的一个中国政策,并非是一个中国原则,美方并没有指明一个中国的内涵,美国或许认为一中一台仍是一中,但大陆坚持的是一个中国原则,这是三公报坚持不可动摇的底线,显然中美双方仍是存在歧异,需要对话厘清。若裴洛西真的来台,一举一动势将被高度检视,稍有不慎,恐有擦枪走火之危。(作者为中国文化大学国发大陆所副教授)
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