帛琉海洋大会 蔡政府一石二鸟

外交部11日声称我邦交国帛琉总统惠恕仁邀请蔡英文总统访问帛琉，并参加于4月13至14日由帛琉主办的第7届「我们的海洋大会」。为回应惠恕仁总统的邀请，蔡总统指派行政院环保署署长张子敬担任特使出访帛琉，并以官方专业身分代表我国出席大会。

外交部表示，本届会议我国以环保署长的官方身分正式出席大会，不但是我国参与这项国际会议以来的最高层级，更是首次以官方身分受邀。张署长并将于14日的大会议程「解决海洋污染」场次中发表专题演说，这是我国参与国际海洋活动的一大突破与提升。

「我们的海洋大会」是2014年由美国国务卿凯瑞倡议的一项国际会议，先后在美国、智利、挪威等国举办。本年由我邦交国帛琉主办、美国协办。由于过去主办国皆与我国无邦交，我国都是由非政府组织代表或学者参加大会。但这次是在我邦交国举行，我国当然可以派遣官员以特使身分参加。

然而我国参加此次会议的安排有若干不寻常的诡异之处。

首先，根据外交部泄漏的机密电报，美国国务院认为，这次我国政府派遣代表团参加，为了避免不必要的干扰，建议我方尽量低调，不以「中华民国」名义出席，并避免在会场内及官方名册中使用正式国名及国旗等具主权象徵的符号。

帛琉为我邦交国。我在帛琉设有「中华民国驻帛琉共和国大使馆」，在当地参加任何官式活动，皆可以使用正式国名。美国此项要求，不但岂有此理，而且有贬低我国国格之嫌。

事实上，美国是为了俄乌之战焦头烂额，需要请中共出面调停。既然此时有求于中共，于是暂时抛开「坚若磐石」的台美关系，向台湾提出不合情理的要求，目的是避免刺激北京。

其次，根据帛琉海洋大会官网，担任会议演讲者，除了以专家学者身分参加者以外，政府官员一律在职衔后加注国家名称。但在张子敬「环保署长」职衔之后，仅仅加注「台湾」（Taiwan），而不是「中华民国」。同时也完全没有「总统特使」字眼。

此一安排虽然有损我国国格，但是蔡政府其实却十分满意且正中下怀。因为民进党政府基于「仇中反中」信念，一向排斥「中华民国」。驻帛琉大使馆不得不冠以「中华民国」，但是这次大会仅以「台湾」为名，正好呼应「去中国化」的一切作为。在环保署长正式职衔之后加注台湾，于是形成「台湾的环保署长」，完全符合蔡政府的中心思想。

蔡政府利用美国避免刺激中共的建议，巧妙地将计就计，一方面回应美方的建议，不用正式国名，另一方面正好满足台湾独派人士的愿望。以偷天换日的方式，达到一石二鸟的成果。因此外交部高调宣称为「重大外交突破」。但是在支持中华民国的国民眼中，此事根本是「不伦不类」。

我邦交国帛琉举办「我们的海洋大会」台美互通声息，做出此项自以为聪明又具有台独意涵的安排，会不会引发北京事后秋后算帐，还有待观察。　　　　（作者为退休大使）