为因应台海情势日渐紧张,国防部全动署编纂了一本「全民国防手册」,意旨是要让民眾了解,若发生战争或危难时,一般民眾要如何准备及应处,这本手册设计了十一个状况,以图文并茂的方式呈现,内容涵盖防空避难、停水、断电、紧急医疗等项目,让民眾在战时能够做好万全准备。

该本手册发布仅一日,国防部网站就有数千的下载数,显见受各界期待,但是一细读,内容大多为「民防法」的内容,包含警报发布、灾害抢救等,而民防的主管机关为内政部,另外「全民防卫总动员法」规定,精神教育的部分为教育部业管,业务分散在各单位,理应由行政院来统合各部会来编纂,而不是由国防部来自行承担编手册的责任,显见各部会来开会的层级不高,才会写出停水、停电还打电话给水电公司客服求救的笑话。

这本手册的状况设定应该以战时情况为主,或许国防部为了避免过度惊吓国人,儘量淡化了战场残酷、血腥的场景,例如战时必定或有大量灾民出现,届时灾民收容所如何开设?谁来开设?灾民如何进驻,均未说明,对于慢性病患,例如洗肾病患或是久病卧床者,如何照护,也未叙明,另外,民防团队要如何编成、去哪报到?除了民生物资管制,汽油、天然气等战略物资如何管制、使用,未来都可以在以后修编中纳列,以满足民眾真正需求。

虽然「全民国防手册」第一版,许多内容不尽人意,但是至少迈出第一步,国防部也不必要一肩扛起全部的责任,既然叫「全民」了,除了各部会的意见外,也该听听民眾的看法,真正做到「全民关注、全民参与、全民支持」的全民国防。

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