俄罗斯从今年2月24日攻打乌克兰迄今，乌国政府、民间网路公司与一般民眾投入参与并落实全民国防理念，效果非常显着，战事未如俄罗斯宣称闪击战而陷入胶着，引起国际瞩目，也值得台湾国防部借鉴。乌国的Ajax Systems、stfalcon.com与乌克兰数位化转型部（Ministry of Digital Transformation of Ukraine）合作推出Android和 iOS版本的Air Alert手机应用程式扮演关键作用。该款应用程式可通知危险区域的民眾，可能即将遭受空袭、化学攻击或其他类型的攻击，即使手机处于静音或睡眠模式下亦可发送警报。
乌国的数位基辅（Kyiv Digital）手机应用程式，已从交通购票工具转型为预警系统，可引导民眾前往最近的防空设施。乌国的数位化转型部在Diia手机程式加入E-Enemy的功能，让任何乌克兰公民在发现俄罗斯军队和步兵时通知军队，乌国军队也曾经利用该项功能摧毁在基辅的附近的俄军。此外，谷歌也在Android中构建一款「空袭警报」（Air Raid Alerts）系统，强化乌国的警报系统。以色列学生Bernard Moerdler另外也创建乌克兰警报器（Ukraine Siren Alerts, UASA），当乌国境内有任何警报发生时，即可将讯息传递至Twitter、Telegram和Facebook。因此，从这些作为来看，乌国在此次面对俄国的入侵，落实全民国防的理念相当成功。
我国的全民防卫动员从《全民防卫动员准备法》施行以来，没有真正处于「动员实施阶段」，而是处于「动员准备阶段」，使得民眾不甚了解全民国防的真谛以及如何配合全民防卫动员。在中国大陆武力威胁下，政府希冀将全民国防意识融入民眾日常生活。国防部日前发布《全民国防手册》，即期望「提供民眾面临军事危机及可能发生之灾变时紧急应变资讯，以做好生存自助」，该份手册虽有待改善的空间，但已是落实全民国防的第一步。
除此之外，我国针对地震等灾难以及针对空中威胁之先期预警，国防部已建置「空中威胁告警系统」，国家通讯传播委员会也建置「灾防告警细胞广播讯息系统」，可在短时间内传递雷雨、地震、土石流等灾难讯息，提醒民眾预先准备。
到目前为止的俄乌战争实际上已开启全球第一次真实世界与网路虚拟世界，同步发展的新形态战争。我国除可持续关注战事的后续发展外，也可考虑建置全民国防的手机应用程式。其中可结合电子地图提供周遭庇护所、防灾资讯或行动路线，系统可以宣导全民防卫动员、解放军对台之威胁、共军军机或船舰扰台情况、国防政策概况以及整合目前已有的兵役与后备军人召集查询系统，平时可支援灾害防救，战时可辅助下达动员令及提供战场（灾区）影像情资，或对方部队的情况，可让民眾随时知晓国防相关资讯，强化民眾支持国防事务。
我国目前的动员教召採取邮递召集令以及发送行动电话简讯方式进行。但考量未来战争型态将是预警时间短以及后备战力需快速编成，或可思考进行无预警动员来验证动员能力，与此同时，应开始擘划在战时如何整合政府、关键资讯基础设施单位、民间科技部门的网路战攻击与反击能力。
（作者为实践大学会计暨税务学系副教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）
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