观策站》华视跑马灯「类新闻」──「深假消息」的共存危机（蔡哲明）

华视新闻资讯台跑马灯重大误报「共军袭台」的「类新闻」引发各界挞伐，即便公广集团董事长陈郁秀与华视代总经理陈雅琳声明请辞，国家通讯传播委员会（NCC）主委陈耀祥当初放行华视入主52频道，对于新闻乱象的「深假消息」轻描淡写，恐已败坏独立机关的官笺风骨。

「深假」（Deep Fakes）消息是指扭曲、删除或变造关键事实，可从内容造假到分身虚构，藉由断章取义、看图说话、恶意剪接促成议题溢散，已成当代社会的传播危机；当华视跑马灯出现「共军袭台」，NCC却以「广播电视节目广告谘询会议」要求华视提出自律内控及营运改善计画，身为主管机关不以广电三法保障公眾视听权益加以惩处，恐让党政军三退回到原点。

NCC身为我国媒体的主管机关，面对公广集团华视的低级错误企图含糊带过， 不仅丧失当年「独立机关」之创立精神，甚至纳入政治考量下的媒体想像，回想当初放行华视取代中天52频道，不仅造成新闻乱象，也已逾越法律授权。NCC如今俨然丧失行政格局，面对华视接连出包陈陈相因，违反广电三法第一条增进公共利益与福祉，竟还有脸针对违法个案指手画脚。

华视针对跑马灯出现「新北市遭共军导弹击中」等错误讯息，召开自律委员会的内部检讨，除了要求强化所属员工教育训练，也在新闻频道向大眾致歉，却在内文指出此一事件为无心之过，难怪「巴士海峡发现石油」、「臺北凌晨下起拳头大冰雹」以及「误植总统苏贞昌头衔」接二连三，根本就是内控机制出现重大缺失。

NCC与华视面对此一风波显露的是「小丑鱼与海葵」般共生共存的结构问题，《国家通讯传播委员会组织法》原本採用「政党比例制」（俗称「系争」），因在2007年取消之后转由行政院长提名，经立法院同意后任命之，导致后续委员遴选缺乏「独立性」；尤其公视董监事难产将近千日，多数主管都是代理性质，公广董座陈郁秀在辞职信中提到同仁、组织、设备心态陈旧，自然难以体现新兴媒体底下的新闻｢专业性｣。

NCC独立机关的官笺风骨已被败坏，不仅让党政军三退校正回归，针对违法个案在管理上轻描淡写，放纵华视身为公广集团一员内控失衡，也难怪让「深假消息」刷新阅听大眾三观。

（作者为新闻研究所博士生）

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