海纳百川》前往世卫大会的捷径（谭再利）

第75届世界卫生大会(WHA)即将于22日在瑞士日内瓦召开。日前外交部长吴钊燮在出席外交及国防委员会前受访指出，「现在我们还在等待邀请函，没有放弃努力，我们会努力争取到最后一分钟」。其实这份邀请函我们已经等了6年，如果是民进党继续执政，则势必还要再等下去。

WHA是世界卫生组织（WHO）的最高权力机构，每年5月召开一次大会，审议世卫组织秘书长的工作报告、世卫组织的预算报告、接纳新会员国等诸多重要议题。所有世卫组织会员国，附属于其的副会员及观察员均可出席世卫大会；目前共有194个会员国，观察员则有巴勒斯坦解放组织等7个非政府组织。此外，世卫组织秘书长可视需要邀请非会员以观察员身份与会。

2009至2016年国民党执政的马英九政府期间，基于海峡两岸当局就「一个中国」问题达成的共识，台湾採取奥运模式，得以「中华台北」名义、观察员身份、部长名衔受邀参与世卫大会。2017年起，世卫组织就再也没有向台湾发函，邀请以观察员身份出席世界卫生大会。

迄今6年我们都没有收到邀请函，原因眾所皆知，那就是蔡英文上任以来，将两岸关系搞得一塌糊涂、冰冻如山；多年来藉「反中、仇中」言论，使台湾与大陆的关系近乎彻底决裂。世卫组织在今年1月下旬召开的第150届执委会议中，虽有美国，法国代表欧盟27个成员国，巴拉圭、瓜地马拉、宏都拉斯等盟友及友邦发言支持世卫纳入台湾，但似乎没有成效。

由于世卫组织秘书长谭德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)的权力甚大，可邀请非会员以观察员身份与会，因此他的意见也非常重要。然而2020年4月初，曾发生谭德塞直接点名来自台湾说他是黑奴、黑鬼的人身攻击，同时也收到死亡威胁。他认为「台湾外交部也知道这个活动，但并没有迴避，反而开始跟着侮辱。」当时有识之士即指出，千万不要轻忽种族主义，如果引发后续效应，对台湾来说绝对是很不利的事情。

事实上，台湾参加世界卫生大会最大的阻力，还是来自中国大陆。试想，194个会员国的世卫组织，其中大部分的会员国都与中国有外交关系，我们是否能够参加世界卫生大会，毫无疑问的是要看中国的脸色，这是非常现实的问题；将台海双边关系搞臭，只有我们才是受害者。而加入世卫组织成为会员，又必须是联合国的会员国，能够成为观察员已属最佳安排。

据了解，卫福部长陈时中正因国内日益升温的疫情而焦头烂额，将改由卫福部政务次长李丽芬组宣传团赴日内瓦争取各国支持。届时我们看到的场面，又将和往年一样，代表团在会场外举着抗议的红布条，高喊抗议的各种口号。接着就是找一家大饭店请一些国家的卫生部长或代表吃个饭、送个礼物。这样犹如大拜拜的活动，除了浪费公帑之外，和往年相同的戏码再次上演，不知道有何意义？且究竟能够发挥多少作用？

看来台湾今年要想参加世卫大会，又是一场可以预期的白日梦。目前我们只能期待美国及欧盟27个成员国能够在大会上为我们发言。犹记得去年大会是以全视讯方式进行，首日即讨论我国4个友邦提出的「邀请台湾以观察员身分参与WHA」提案，但最终未能列入大会议程。

不过回过头来想想，我们未获邀参加世卫大会也正好。我们从疫情初始喊出的「台湾南波万」、陈时中喊出的「世界怎跟得上台湾」，到目前单日确诊人数「台湾名列全球第一」。此一窘境也够呛和够丢脸的了！（作者为大学英文讲师）

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