时论广场》强权竞争下的台美关系（黄介正）

台湾在美中强权竞争下具有特殊地位，地缘位置自上个世纪冷战至今，始终是东西交会，南北通衢，岛链中心，美中交往则为桥梁，美中对抗则成危地。

不变的地缘位置之外，镶嵌在当前强权竞争的战略图像中的台湾，美国高则看民主价值，实则最在意前沿堡垒的自卫能力；大陆高则看民族復兴，实则最在意台美关系的紧密程度。

「现在是台美关系最好的时候」这句话，自李登辉以来的歷任总统都说过，对于从事外交工作的同仁，其实并不新鲜，反而有些压力感。而处理好台美关系的关键在于双方对于形势判断的相近程度，以及各自利益的重迭范围。

中国大陆的快速崛起，拉近了与美国的实力差距，「一带一路」的扩张，「东升西降」的自诩，「定于一尊」的统治，让美国失去了聆赏「好一朵美丽的茉莉花」的兴致。在美国各界逐渐积累而引发浓烈的跨党派集体焦虑与制约意识，美中关系从扩大交往转变为强力竞争时，台湾处理对美关系的压力就越大。

美国对台湾很重要，美国是支撑两岸综合实力失衡关系的战略杠杆，是可以抗压而维持经常性对台军售的唯一强权，是提供各领域知识与高端技术的重要来源，是影响台湾选民投票行为与选举胜负的关键因素。然而，美台之间此种极不对称的关系，眾所周知也无需铁齿。

在美国国会山庄的办公室走道间，在政府机关与政策智库的会议室内，若非新冠疫情的阻隔，应当会有更多的台湾朋友可以亲身感受美国现在巨大的「抗中」氛围。美国的长年好友还会善意提醒：engagement（交往）这个词，现在很少人听得进去。取而代之的是security（安全）：战略安全、国防安全、经济安全、高科技安全、产业链安全。

美国国防与情报首长在国会听证中，对于中共在2027年具备全面武力犯台能力的评估，由于中俄年初宣布没有上限的伙伴关系，以及俄罗斯断然对乌克兰动武，而使得华府更相信其真实度。即便台湾的诸多民调并不认为大陆会在近期内对台进行武统，但容易与乌克兰处境逻辑比拟的台湾，遂成为加码的美国对台压力源。

美中必有一战以及大陆必定对台动武的论调，并不新鲜，但是2027年或2035年可能发生的估算，就会完全涉及完全不同的国防战略与战争准备。如果台湾与美国对于台海发生战争的形势判断不一样，以号称现在是台美关系最好时刻的说法，我们政府有没有一套与美国「认真讨论」的情报支撑与论辩准备，敢不敢冒着触犯美国的风险「直面陈述」？

本世纪才初获执政机会的民进党菁英阶层，如今应该终于学到经营台美关系的难处，以及隐忍不对称压力的苦楚。美国虽然是一个霸权，也有与人论理的肚量，虽然是一个强国，也是一个尊重勇者的民族。因此，搞好对美关系不是言听计从，亲美更不是照单全收，就可以赢得美国真心的讚赏与支持。

所谓「亲美」的真实意义，不是政党之间的顺从听话比赛，而是双方以立国精神相通的「自然价值联结」，是以自身国家利益与民眾福祉为准的「战略部署」，其目的仍定锚于国家的尊严、安全以及永续生存与发展。

建立111年的中华民国是民有、民治、民享的共和国，台湾应该是连结亚洲大陆与大洋文明的交会点，而不是强权争霸的交火点。自由价值在民主政治实践上累积的经验，是全球华人共同的宝贵资产。被誉为民主灯塔的台湾所放射出的光芒，当然应该不只照耀到台澎金马而已。

能有自身的高度，才有「联合世界上以平等待我之民族共同奋斗」的台美关系。

（作者为淡江大学战略所副教授、中华战略兵棋研究协会理事长）