海纳百川》日本为何联美抗中（谢正一）

日本首相岸田文雄上任以后，积极配合美国总统拜登的外交及围堵中国政策。今年5月22日，拜登正式访问日本，同时在日本举行「四方安全对话」，印度、澳洲、美国、日本等国领导人，齐聚东京会谈，营造美国是龙头老大的氛围，同时摆出抗中的架势。为了营造一个有经济效益的印太战略，美国提出了印太经济框架（IPEF），将军事结盟的印太战略，扩至有经济效益的经贸组织。

目前知道的IPEF参与国是美国、日本、南韩、印度、泰国、越南、马来西亚、新加坡、汶莱、菲律宾、印尼、澳洲、纽西兰、斐济等14国。这些国家的总和GDP，约为世界的40%，除了美国和印度、斐济以外，其余国家都在《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）当中。IPEF和传统的经贸协定不一样，以我们的观察，其实就是围绕在美国利益之下的一个松散贸易属性。讲明白了，就是要对抗中国大陆的经贸发展。

日本为什么这么积极配合美国的围堵中国的策略？首先，日本本来就是美国的亲密和传统盟友。从前任首相安培晋三开始，日本始终拿着中国大陆做文章，试图制造国内中国崛起的舆论。特别是中国大陆在2012年9月服役的航空母舰辽寧号，让中国海军跨越第一岛链的内海型海军，成为可以进出西太平洋的海军力量。日本人对中国大陆军事力量的持续增强，的确感觉到压力。此外空军机种的不断提升，让中国大陆的军机，也能紧跟着美国、日本、俄罗斯等强国行列。

换言之，中国大陆军力的增加，让日本警觉，未来一旦和中国大陆在海空发生军事衝突时，虽然还有日美安保条约下的美国可以奥援。但是日本政府现在也可藉机争取国防预算的提升，日本目前国防预算，维持在GDP百分之一左右。总之，日本已在未雨绸缪，准备应付一场可能永远也不会开打的中日军事衝突。

其次，日本很多有影响力的政党，特别是自由民主党，从1955年成立以来，都提出现行宪法的修订。2012年日本自民党提出修订现行宪法，将否定集体自卫权的条文予以取消，允许自卫队到海外参与联合国的维和及防恐任务。以及将自卫队的目标设定为「本土防衞和国土保障」，这条如果废除后，日本可以根据盟国的要求，派遣部队到海外，但修宪谈何容易，参眾两院必须有三分之二议席同意，同时必须经过公民投票过半同意。再者，必须每个修宪议题一个提案，若要修改五个条文，就要有五个提案，公民投票时，也必须五个案，分别投票。

日本政治家想修改宪法条文，让国家正常化，这个希望，我个人是能理解的。因为日本现在的《和平宪法》于1947年5月3日施行。是在二战战败后，盟军占领时期所制定，以取代原有的《大日本帝国宪法》。《和平宪法》，最着名的在于第九条，禁止日本拥有军队，并规定日本以和平主义，放弃宣战与放弃保有战争武力的权利。当然，对于正常化国家来说，这个宪法是非正常化的宪法。因为立法时，受到统治日本国的美国人影响和监督。因此日本修宪的理由是为了国家正常化。但《和平宪法》的运作，超过70年的时间，没发生什么问题，也满好的。国民对修宪，没什么太大的兴趣。

此外，修宪的另一个原因，就是国家正常化以后，日本才能从经济大国，走向政治大国。在国际上，才具有与经济实力一样的总体国力和发言权。一百多年前，日本打败了俄罗斯帝国，接着又打败了中国清帝国，成为亚洲，甚至世界的大国。一般来说，日本政治家追求的并非过去的荣光，而是想把宪法修正成真正日本国的宪法，把美国加在宪法上的不合理条文清除，让日本宪法成为日本国家正常化的宪法！

再者，日本的国土狭长，从最北的北海道到最南的九州的鹿儿岛，南北长约2700公里。从鹿儿岛再往南延伸，又有一连串的列岛，包括萨南群岛、冲绳群岛、宫古群岛、八重山群岛。这些列岛，南北长约1500公里。八重山群岛的最南岛屿与那国岛，离我们台湾岛，约150公里。因此日本长达4200公里的国土，若一旦有战事，恐怕是要丢掉一些地方，北海道面临的是强敌俄罗斯，它真的是随时可以入侵北海道。

长达1500公里的西南群岛，日本的假想敌，应该是中国大陆。日本人也知道中国大陆是不会侵占这些小岛，因为真的没什么价值。但站在日本国防全方位思考，日本能够百分之百相信，俄罗斯和中国大陆在未来，不会有动刀动枪的可能吗？没有人敢保证这种可能性不会发生。

因此，日本面对守土有责的国防问题，他也只有陪着美国人玩抗中的把戏。因为日本必须拉拢美国防衞日本国土。于是日本就搞一个「周边有事」，表示台湾如果有事，日本也只有当自己的事来办，问题是这样办的话，那是违反宪法。其实也是做面子给美国。总之，日本的一切国防算计，都在配合美国人的需要，同时也藉此制造日本舆论，希望日本国民有防衞自己国土的决心。

其实，就算美国想另起炉灶，建立另一种全球贸易的规则。但是行之已久的全球化，已是无法阻挡的势头。美国人认为全球化让中国大陆吃尽甜头，事实上，美国亦从全球化获得极大的利益。只是中国大陆不愿意成为美国高科技产业的加工厂，不愿意成为美国的财经殖民地。一直在寻求高端技术的独立自主，建立自己的金融和经贸体系，然后再与世界并联并轨，共享成长和繁荣。

目前，日本的外贸国家第一位是中国大陆。日本经济学家预测，日本未来的贸易走向是「疏美亲中」。国际之间的贸易本来就是按照规矩往前走。因此美国要日本结合成紧密抗中伙伴，恐怕也是美国人的一厢情愿。日本之所以愿意配合美国演出，就是我们观察到的前述原因。

中国大陆，现在也慢慢理解，国际语言是真真假假，虚虚实实，最后只有经贸实力的展示，才是王道。我们认为日本政治家除了有他们的坚持以外，日本对中国大陆的友好政策，仍然是日本的第一要务。

（中华战略学会研究员）

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