尚青论坛》外役监杀警案 蔡政府「犯控机制」失能（蔡哲明）

台南明德外役监犯林信吾脱逃杀害两名警员掀起外界「死刑争议」喧腾一时，启思民本基金会董事长暨国民党立委江启臣表示高达9成民调认为死刑应儘速执行，将近8成民眾认为政府「实质废死」，肇因执政6年仅执行过2件枪决，然而「犯控机制」失能恐怕才是蔡政府的治安死角。

法律对于「犯控机制」定义为一种抗衡犯罪并保护社会大眾为目的，当中包含警调、司法、监狱等法律机制，回顾蔡政府执政以来频传警调丑闻、司改争议、狱政弊端等，已让整个社会犯罪率不降反升，如今政府不对司法改革的「犯控机制」逐一检讨，还想废除死刑难怪民怨高涨。

社会学针对犯罪行为的社会控制是将「犯控机制」当作绝对手段，一旦无法发挥正常功能，将会导致维持秩序的执法者沦为社会乱源；「犯控机制」如果化身犯罪集团，法者角色换做歹徒、贼寇、盗首等，长年盘据政府内部进而勾结公务机关，甚至主导内部升迁的官僚文化，社会整体治安自然每下愈况！

死刑废除与否受到国际趋势与社会观感影响，目前社会接受程度莫衷一是，由于牵涉人权问题、被害人心理、社会正义等各个面向，因此即便成为公眾议题亦不能够凌驾法律，若以个案取代通则，恐怕沦为政治性的判死依据。法务部长蔡清祥表示，林嫌判死确定将依法定程序「审慎办理」，此一论述强调「死刑议题」而非「治安问题」，如果「犯控机制」陆续失能，只会凸显法律的「渐弱性」，蔡政府难道还要掩耳盗铃。

蔡政府对于废死态度始终模棱两可，鉴于目前《刑法》仍有死刑判决却无判决「唯一死刑」的构成要件，难怪立法院长游锡堃当初一句「我是反对判死刑，但是像这样一定要判死刑」引发外界争议，这类政治操作的论述形式，无疑是将政治考量纳入构成要件；一旦「杀警唯一死刑」成文立法，说穿就是政治操作，透过一种身分位阶引发法律不公，也让选举考量玩弄社会正义。

蔡政府失能的「犯控机制」沦为最大法律漏洞，不去逐一检讨还想废除死刑，法律的「渐弱性」一旦显露，社会秩序恐将连根拔起。（作者为新闻研究所博士生）

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