奔腾思潮》「拜习会」后，谈中共「涉台外交」（赵春山）

这个月在印尼峇里岛和在泰国曼谷，接连举行了二十国集团和亚太经合组织峰会。「闭关三年，重出江湖」的中共领导人习近平，藉两次峰会之便，分别会见了15个国家的领导人。中共二十大后，权力定于一尊的习近平，此刻成了国际媒体注目的焦点。他在举手投足间，不时流露出「强人」的气势；但在进行场边会谈时，也展现了「硬中带软」的灵活外交手腕。

「元首外交」在国际关系的意义，本就形式重于实质；但我认为习近平已藉上述两个多边舞臺，取得下列三项重大外交成果。

第一，「拜习会」长达3小时，重大议题各说各话，但却建立了「持续沟通」和「管控分歧」的共识，可以避免因误判而使双方的竞争关系升高为对抗或衝突的局面。

第二，以「远交近攻」的战术，突破美国可能对「中国崛起」所构建的包围网。首先，习要争取国际话语权，对抗西方国家针对「中国威胁」所进行的认知作战；其次，中共不会迫使任何国家在中美之间「选边站」，但鼓励美国在欧亚的盟国「战略自主」；最后，仿照冷战时期美国运用「最惠国待遇」（MFN），对社会主义国家採取的「区别待遇」政策，中共也以经贸为饵，分别对「亲美抗中」或「亲中抗美」国家，施加「惩罚」或给与「奖赏」。

第三，加强推动涉台外交工作。中共认识到必须面对「台湾问题国际化」的现实，因此把两岸在国际舞臺的竞赛看成是一场「零和游戏」。中共强调「台湾问题」为其「内政」事务，这就使得任何形式的「外力介入」，都有可能被中共冠以「干预内政」的罪名。

习近平与各国领袖进行的场边会，都会把「台湾问题」带上一笔；对方的表态，也被视为与中共远近亲疏，甚至是区别敌友的一个标准。值得注意的是，根据中方在「拜习会」后的说明，拜登除了表明不支持「台独」外，还加上不支持「两个中国」和「一中一台」的说法。美方的会后声明没有出现这样的表述，但也未加以否认。

其实，早在1996年11月，柯林顿胜选连任后，为改善因台海危机受创的美中关系，于1998年6月访华时提出的「新三不政策」，其中就包含不支持「两个中国」或「一中一台」的字句。如果这次拜登是刻意旧事重提，当然是为了对中共释出善意。

对岸常说「听其言和观其行」，大陆学者多数乐见中美紧张关系缓和，但也没有存有过多期待。无论如何，台美中三边关系会因2024年台美两地大选而出现变化；台湾内部各种民调都显示，「维持现状」是主流民意；但变化后的形势，会使任何一方都有破坏现状的可能。这不是现在台湾地方选举应该关心的问题，却是影响选后必须面临的问题。

（作者为淡江大学中国大陆研究所荣誉教授）