美议员新法案提升对台关系 展示国旗着军服将解禁

美国共和党参议员克鲁兹(Ted Cruz)透过其发言人确认，他正拟订一个新法案，允许台湾外交和军事人员在美国从事官方工作时，可以展示（佩戴）他们的旗帜或穿着军服等具有主权象徵意义的作为。此一法案的主要目的是解除2015年美国国务院制订的机密文件「与台湾关系指导方针」(Guidelines on the Relationship with Taiwan)备忘录的做法，提高台湾在美国的外交待遇。

《美国之音》报导说，克鲁兹发言人在当地时间周一(25日)正式对媒体的询问发表上述声明。声明指出，克鲁兹参议员的提案是为了显示美国和世界上所有国家与台湾站在一起，拒绝被中国共产党霸凌。

曾任川普和小布希政府顾问，目前是智库国家利益中心资深研究员的惠顿(Christian Whiton)，日前在哈德逊研究所(Hudson Institute)的一场座谈会上公开透露克鲁兹将提出《台湾主权象徵法》(Taiwan Symbols of Sovereignty Act, 简称Taiwan SOS Act)的资讯，目的是要「剥掉」(peel back)美国在「一中政策」下一些自我设限的举措。例如，该法案至少可以允许在美国军事学院就读的台湾军人穿着军服，解除一部分对台湾官员造成的侮辱性作为，即便这本来就不是「一个中国政策」的规定。《美国之音》就惠顿的说法向克鲁兹的办公室求证，周一收到其发言人的电邮回覆。

知情人士表示，这个法案提出的背景与2015年美国国务院「与台湾关系指导方针」(Guidelines on the Relationship with Taiwan)备忘录有关，该备忘录对所有涉及台湾主权意涵的象徵都有所限制，但其内容被视为机密，连对国会人士都无法提供。

报导说，2018年3月，在美国国务院官网移除介绍台湾的网页上原有的青天白日满地红旗帜图样后，时任眾议院外交委员会亚太小组委员会主席的眾议员约霍(Ted Yoho)在《国家利益》网站上发表文章，批评国务院在2015年更新版的「与台湾关系指导方针」备忘录中，禁止台湾的「主权象徵」出现在美国政府官网或官方的互联网帐号上。

他说，这个不公开备忘录 「为美台之间的外交互动设立规则与限制」，控制了美台交往的重要层面，但外界却无从得知其内容，甚至连国会也一般看不到这个备忘录。他还指责时任国务院代理亚太助卿的董云裳(Susan Thornton)在国会关于她的提名确认听证会上，没有对国务院官网移除台湾旗帜图像的理由说实话。

董云裳在听证会上答覆参议员卢比奥(Rubio)关于为何国务院移除台湾旗帜图像的提问时说，美国不承认代表中华民国的国旗，因此不在政府官网上显示中华民国国旗。但约霍却认为移除台湾旗帜的真正原因，看来是因为备忘录中的「新规定」而不是美国的长期政策。

报导指出，在约霍提到的2015年备忘录「新规定」之前，台湾于2015年在双橡园举行了极具象徵和意义的升旗仪式曾引发美台之间的争议。双橡园是台湾位于华盛顿市区的前大使馆官邸，也是台湾驻美代表处的重要外交场所，这次的升旗仪式引发中国大陆的强烈抗议，美国政府也对台湾表示失望。有报导说，美国官员要求台湾撤换当时的驻美代表沈吕巡，但遭到台湾外交部否认。

虽然克鲁兹准备提出的《台湾主权象徵法》具体条文还有待确定，不过法案的主要精神已见诸于美中经济与安全审查委员会(USCC)最近才发布的2019年年度报告中。

报告在美国对台政策方面提出的建议之一，是国会以立法强化美台安全合作，立法应该涵盖的条文包括：明确化美台武装部门军职人员（uniformed members of the armed forces）为支援台湾自卫能力的直接互动完全符合《台湾关系法》及美国维持与台湾人民关系的立场；指示政府部门增加与台湾的军事交流及培训；以及「指示政府部门允许现役台湾军官在访问美国期间穿着他们的制服」、「指示政府部门允许美国现役军官在访问台湾期间穿着他们的制服。」

中国大陆官方一向反对美台之间任何形式的官方往来和军事联繫，大陆外交部多次要求美国停止这种往来，以免为台独分裂主张提供任何平台。