确保AI超越大陆、警告过度倚赖台湾晶圆代工 美公布最新报告

据「Defense One」报导，美国人工智慧国家安全委员会(NSCAI) 1日发布长达700多页最终报告，报告强调面对中国大陆在人工智慧(AI)领域的突飞猛进，美国如果想持续保持领先地位，需要具体而全面的行动计画。除AI外，该报告也警告，美国过度依赖臺湾晶圆代工，恐失面临半导体流失的风险，而这又影响到商业与军事领域。报告总结，拜登政府应制订总体国家科技战略，集结政府各部门的努力捍卫美国科技领先。

报导以国家科技战略的第一版，来形容NSCAI的报告。报导指出，美国会于3年前设立NSCAI，以决定美国应如何发展AI与机器学习系统，进而满足美国国家安全与国防的需求。根据报告的建议与其传达的急迫性，将在接下来数年内形塑美国政府的AI战略，特别是影响五角大厦的AI走向。报告强调，美国要维持AI的优势，必须採取快速而有效的行动，来利用相关技术变革而产生的动力。

报导分析，这份最终报告为迄今关于AI竞争力最完整而全面的报告。在报告的前半部中，描述美国能透过AI「改变防卫美国的方式、吓阻对手，并获得情报以掌握世界与赢得战争」。

在报告的结论中，其要求五角大厦在2025年完成AI的相关准备进而随时可採取行动。具体作为则是全面改革现存AI的相关作法，包括数位素养(digital literacy)与基础设施，进而建构新概念与行动来整合AI科技。另一方面，报告也警告儘管美国仍维持世界领现，但美军却仍面临无法有效运用AI科技的风险。

结论也讨论长期以来的争议焦点，即AI与自主武器的合法性、安全性与道德性。NSCAI总结相关武器在符合国际人道主义法的前提下，可持续使用，而五角大厦也将确遵相关规范。

因此，NSCAI并不支持全球禁止AI自主武器的使用，而是减轻AI的战略风险。例如，核武的使用必须由人类掌握，与俄国、中国大陆进行对话，以及设定AI与自主武器的国际研发、测试与使用标准。报告明确地指出，未来的战争将是AI与自主武器的天下。

报告的第二部分为「赢得科技竞赛」，阐述如何在美中战略竞赛中适用AI科技。报告要求投入更多资金于研发设计；五角大厦每年至少投入80亿美元，联邦政府到2026年，每年AI研发设计投入资金应达329亿美元，而联邦政府预算中科技研发的支出，应占GDP的1%。

此外，报告的另一项重要建议，则是创立科技竞争委员会。该委员会立属白宫，主司协调、统一各行政部门执行中的科技政策。换言之，委员会将负责拟订与执行国家科技战略，目前重点置重于AI人才竞争、创新促成、确保美国竞争优势，并与志同道合国家建构「有利的国际科技秩序」。考量到科技在维持美国经济活力与国家安全的核心地位，NSCAI强调美国若要维持长期竞争力，就必须维持AI的领先地会。

报导也提到，该文件与拜登的政策重点一至，强调供应链安全、人才重要性与美国与中国大陆角力带来的利害关系。NSCAI警告美国过于依赖全球多元化的微电子供应链。为电子技术是美国企业与军事的动力，但美国却身处失去为电子领先优势的边缘，追根究柢为过度依赖臺湾。

甚至，考量到中国大陆对臺湾的威胁，美国太过依赖臺湾无疑置身风险之中。「如果臺湾为中国大陆併吞，对美国而言将成为一大竞争问题」；不过，目前美国半导体仍领先大陆两个世代，美方有必要尽速採取行动以维持优势。NSCAI建议，国会应抓紧晶片制造关键技术，以防止为大陆超越；美国也应注意北京大笔投资AI科技，儘管美国仍领先，但此一差距正快速缩小，这恐让AI成为未来美中科技竞争的主旋律。