再不给钱就来不及了 战略司令部：陆核现代化速度远胜美国

据《星条旗报》、「美国有线电视新闻网」(CNN)等报导，主管美国核武库的战略司令部司令理查德(Charles Richard)20日出席国会听证会时警告，中国大陆与俄国现代化其核武能力的速度，远超过美国。如美国再不展开核防卫与核基础设施的投资，将严重流失核吓阻在对手心中的可信度；甚至，北京可能不排除首次使用核武力。

理查德表示，日前他才以现有资讯太过老旧为由，下令战略司令部重新检视来自中国大陆的威胁。结果发现，中国大陆已较先前拥有更多快滋生核反应器。这是北京快速现代化的铁证，也让美方掌握大陆核现代化的速度。

他解释「拥有快滋生核反应器，意味着你可以获得大量武器级的钸。这项改变让北京有意扩张其核能力时，将拥有更多的选项可以进行」。CNN则补充，快兹生核反应器让北京制造可裂材料的速度远超过消耗的步伐；当大陆拥有更多的快滋生核反应炉，代表这其正悄悄地研发更多可用于核武的核原料。

理查德更警告，大陆核武正朝「接获预警后发射」(Launch on warning, LOW)迈进，核战略也调整为有限度「高度警戒」(high alert duty)。这代表一旦北京的感测器侦测威胁进犯，待命的核武部队随时可发动报復打击。相较之下，美国的做法则是侦测到飞弹来袭时，先确认飞弹弹道并评估是否安装核弹头，然后才是发动打击。

此外，理查德警告，俄国积极地投入传统核武能力的研发与现代化，如今已完成近80%；相较之下，「美国是零」。俄国几乎将与核武相关的每项设施、装备都予以现代化，其中包括美方从未见过的性能，以至于找出他们还没更新甚么，远比说明他们现代化了甚么，还要来得简单。

与此同时，虽然北京核武库远远小于美国与俄国，但他却持续「前所未见的扩张」。中国大陆核武能力现代化的速度是如此地快，「几乎不用一周就会有我们不知道的新事物出现」。此外，他也证实中国大陆已有能力在区域内任一地方部署核武，甚至就快要拥有以洲际为范围的部署能力。

根据《战略武器裁减条约》不论是利用洲际弹道飞弹、潜射弹道飞弹或重轰炸机核武库哪一种平台，美国与俄国的核弹头数被限制在1,550枚。另根据斯德哥尔摩国际和平研究所的报告，中国大陆目前估计有320枚核弹头，远远不如美国与俄国。

CNN表示，长期以来，美国国会持续辩论是否该让美国战略核三角(包含洲际弹道飞弹系统、战略轰炸机与弹道潜舰部队)进行现代化。拜登政府目前正进行核武态势审核，其目的在于检证美国投注在核武现代化的总金额是否允当。麻州民主党参议员华伦(Elizabeth Warren)在听证会上表示，审核的目的在于减少核武在国防战略中的经费开销。

她说，「我认同此一目标，核武惊人地高水平花费明显与国防战略的目的不相符。歷任政府都针对我们的部队结构与现代化做出战略决策；但一谈到核武，相关决策伴随而来的就是庞大的开销」。

2017年10月，跨党派的国会预算处(Congressional Budget Office)公布评估报告，美国核武计画的作战、期中更新与完整现代化的花费恐高达1.2兆美元(约新台币33.97兆元)。

针对民主党议员认为美国战略核武现代化所费不赀，甚至华伦在内的数名民主党议员对于升级洲际弹道飞弹必要性提出质疑，理查德表示他支持正在进行的审查，也认同预算高达950亿美元的「陆基战略吓阻」计画，将之裁减的确有助于节撙预算；但义勇兵三型洲际弹道飞弹已过于老旧、无法延寿，而「陆基战略吓阻」就是要将义勇兵三型替换或退役。

另一方面，理查德也警告俄国正将其新设备全面投入运作。俄国正积极让第二代新型弹道飞弹潜舰投入部署，并拥有可安装于该款潜舰的新型弹道飞弹，这大幅提升其能力。莫斯科同样拥有令人印象深刻且全新的固体燃料洲际弹道飞弹。此外，其还拥有公路机动飞弹，而轰炸机上也安装了新武器。

理查德呼吁，面对北京与莫斯科快速现代化核武能力；虽然美国仍拥有足够的飞弹防御能力，但华府必须确保其能力在未来仍能因应威胁。再不将现有核武进行重组，美方将陷入核武能力过于老旧且不合用的风险之中。届时，不论投入再多的金钱，也不足以减缓美国面临的风险。美国战略司令部发言人则证实，理查德所提到的大陆核武与能力的情报，全来自情报界收集。