营秘法立院3版本防中 谁是境外敌对势力 蓝绿不同调

面对大陆红色供应链威胁，绿委提出三版本《营业秘密法》修正案，增订「经济间谍行为」样态与「境外敌对势力」定义，要加重刑罚最高到无期徒刑。不过遭到蓝委质疑难道美、日就不算境外敌对势力？由于各部会对修法意见也不一，行政院仍在跨部会讨论整出方向，因此立院经济委员会今天未处理委员草案。

现行《营业秘密法》区分「境内使用」与「境外使用」，境内属于5年以下轻罪。如果窃取后在境外或中港澳使用，则是最高10年、非告诉乃论的重罪。

但《营业秘密法》自2013年增订刑责以来，到2018年止共移送89案，由于定罪率低，绿委认为保护仍不足。民进党立委赵天麟、陈亭妃、何欣纯合计提出3个版本修法，要动营秘法第2、10与13条。

其重点有两个，一个是增订「经济间谍行为」样态，主张「替境外敌对势力搜集、刺探、交付或传递营业秘密资讯者」属之。至于境外敌对势力，依《反渗透法》，为「与我国交战或武力势对峙之国家、政治实体或团体」。并规定行为对象如为「大陆、香港、澳门公私营机构，并依其所指示者」也包括在内。

另一个重点则是提高罚则，最高可处无期徒刑，併科300万元至1亿元以下罚金。

赵天麟说明，美国对于营业机密窃取的犯罪构成、刑度，都比我们严格许多。现在大陆十四五计画，要利用海外人头企业纸上公司，入股台湾半导体产业，要偷台湾晶片，而我们现行法制对于此类「经济安全」保护，过于被动、消极。

不过这套加严修法，各部会意见并不一致。国安局、陆委会基于防堵境外敌对势力窃取企业机密积极支持。可是经济部与法务部态度审慎，认为现行13条之2，只要「意图域外使用」，即可加重处罚，修正版反未保留，不利保护营业秘密。

对于何谓境外敌对势力？也引发蓝绿立委不同调。国民党立委孔文吉质疑， 立委版本「境外敌对势力」，是指大陆、香港、澳门吗？难道美国跟日本企业就没有对我窃取科技机密、挖角人才。对此支持绿委版本的陆委会副主委李丽珍略显尷尬回应，境外敌对是否只包括大陆香港澳门，实质认定还要再思考。

经济部长王美花表示，对于营业机密窃取行政院已对此展开跨部会讨论，分为两部分，一是就现有案例积极侦办，另外一个是法制面，是否需要修改。这应该要从更上位的视野来检视，因为窃密样态很广，像业者有反映先有不当挖角，才有泄漏营业机密情形。所以法不是不能修，要看修在哪里？这正由行政院做跨部会讨论。

孔文吉提醒，我们享受两岸巨大顺差，营业秘密法修法，涉及两岸经贸交流、台商出口，用甚么刑度都有待讨论。