叶毓兰》不再害怕 跟骚法协商待通过

【爱传媒叶毓兰专栏】终于！歷经了1年3个月，跟踪骚扰防制法终于出了委员会，待党团协商后，便可通过。

跟踪骚扰法，大家都等了很久，对于行政院版和大多数保留协商的条文，我当然不满意，但大家已经等太久了，希望未来党团协商时，可以争取更周全的被害人保护。

从参与立法院第九届本法立法时的草拟，去年甫就任立法委员时迟迟等不到政府提案；去年10月时内政部版，让被害人要依其他法律认定性骚扰后，才能求助，令大家错愕；到今年4月底行政院突然高强度的直接刑罚化、引入预防性羁押，立法强度徒然拉高，整体形势充满诡谲。

跟踪骚扰议题一方面是性别妇幼保护，另一方面是警政能量负担，彷佛我的左手右手，这个过程中我也备感胶着险阻。

5月3日在委员会，感谢内政委员会林思铭召委的领导，早上时就宣告各党均整合版本，让20余个提案版本简化成4个，使得今天审查出委员会成为可能；接着便马不停蹄主持国民党内部会议，整合我、林思铭、蒋万安、林为洲、吴怡玎、鲁明哲、李贵敏等委员版本，让我们审查时集中论述，累积火力。

我们坚持行政院版跟骚行为定义的「性与性别」必须删除，因为基层员警疲于执勤，对这种需要高度专业知识，现行其他法律又无统一定义的要件，只会感到困难。执政党说「性与性别」的要件可以缩小员警适用的判断范围，是否如此？我很怀疑！

另外，我们整合出的国民党版，也採取了书面告诫、警告命令併行的设计，在被害人报案的72小时内就要决定是否核发书面告诫，但加害人经常因为无法认知自己行为有问题，甚至有精神疾病或人格违常，国民党版也设计核发警告命令，违反者须处罚锾，即时、明确的制止加害人。

再者，防制跟踪骚扰，绝对不只是警察的仗，我们认为卫生福利部及相关部会跳下来，执行被害人的保护服务，以及加害人的处遇治疗，亦不可或缺，所以我们坚持设置跟踪骚扰防制推动小组，整合各部会、学者专家、民间团体来监督推动设计政策，且外部代表不得少于二分之一，任一性别不得少于三分之一。

今天委员会审查，绝大多数条文均保留后续党团协商。在跟骚立法这条路上走了五年，或许一定的妥协是必要的，但今日国民党团据理力争、一致争取党版的每个条文，在后续的协商也将秉持这样的精神，让加害者保护及警政能量考量，达成双赢。

作者为立委、前警大教授

照片来源：作者脸书截图。

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