大陆行政处罚法新规 电子眼执法要透明

中国新闻网报导，为了解决大陆一些执法机关滥设乱设「电子眼」抓拍交通违法行为，产生「天量罚单」扰民事件而修正的《中华人民共和国行政处罚法》，于15日起正式施行。新法完善了包括「电子眼」抓拍交通违法行为在内的「非现场执法」。强调利用电子技术监控设备搜集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。此外，现场执法人员，要出示证件。

报导称，《行政处罚法》是为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益而制定的法律。

大陆于1996年制定《行政处罚法》，于2009年、2017年对其两次修正，并于今年1月进行修订。

新法在「非现场执法」方面，对电子技术监控设备的品质要求、设置、使用和程式等作出了全面规定，实现了5个「确保」：

确保採用非现场执法方式于法有据；确保电子技术监控设备品质过关、性能完备；确保电子技术监控设备的设置科学合理、公开透明；确保电子技术监控设备记录内容准确无误、客观全面；确保电子技术监控设备记录资讯有效告知当事人。

新法强调，利用电子技术监控设备搜集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。

这一最新修改是对中国现存问题的立法反映。近些年，一些滥设乱设「电子眼」抓拍交通违法行为，产生「天量罚单」事件，引发舆论热议，暴露出相关问题。

如何保障新规落地？全国人大常委会法工委行政法室处长张晓莹表示，有关立法机关应当及时清理相关规定，对于超出许可权作出的非现场执法规定进行清理。同时，应当及时补充法制审核、技术审核、公布设置地点等手续，及时检定相关设备，及时优化技术手段。

除完善非现场执法外，新法进一步完善行政处罚程序，推进严格规范公正文明执法。如明确，执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示证件。

同时，根据新冠肺炎疫情防控实际，新法还规定，发生重大传染病疫情等突发事件，行政机关对违反突发事件应对措施的行为，依法快速、从重处罚。